2023年创新和完善体制机制工作方案.docx

创新和完善体制机制工作方案 创新和完善有利于科学开展的体制机制，是深入学习实践科学开展观活动的根本要求，是衡量学习实践活动成效的重要标准，也是推动国税事业科学开展的重要保证。依据市委关于认真做好完善体制机制环节工作的通知精神，市国税局学习实践活动领导小组召开专题会议，研究制定市国税创新和完善体制机制工作方案。 一、指导思想 和根本原那么 （一）指导思想。以科学开展观为指导，以市局分析检查报告和整改落实方案为依据，以明确整改落实工程责任，作出公开承诺的“四明确一承诺〞为要求，以“坚持效劳科学开展，共建和谐税收〞为主题，解放思想，实事求是，改革创新，着力转变不适应、不符合科学开展观的思想观念，着力解决国税工作中影响和制约科学开展的突出问题，着力完善有利于科学开展的税收管理体制机制，为实现科学开展提供有力的制度保障。 （二）根本原那么。一是结合实际、务实管用的原那么，要结合自身实际，认真查找制约开展的制度、方法、文件，做到有的放矢；二是积极创新、稳妥推进的原那么，要制定切实有效的工作措施，加强与上级局的沟通和建议，反复论证，科学决策，确保出台的政策、制度、方法经得起实践的检验；三是注重实效的原那么，要有针对性地修改和重新制定对纳税效劳和干部管理制度方法，保证工作实效，不搞形式主义、走过场。 二、主要任务 主要结合学习实践活动分析检查、整改落实阶段的工作，着重健全完善转变职能、改进作风、提高效率、优化开展环境、推动科学开展的政策规定，结合国税工作实际，着力从三个方面认真抓好创新和完善体制机制工作的落实，确保取得实效。一是创新和完善税收征管工作机制，逐步建立起专业化、科学化、精细化税收征管工作体系；二是创新和完善税收效劳机制，全方位、全过程的构建纳税人满意的税收效劳体系；三是创新和完善干部管理教育机制，逐步建立健全轮岗交流、工作考评、人才培训、有效鼓励等长效机制。 三、工作步骤 （一）清查梳理。认真清理和查找现有涉税政策、规章制度、文件方法，看是否符合中央精神、国家方针政策和法律法规。严格查找、清理需要废止、修订、建立的政策和规章制度，召开专题会议，进行认真研究分析梳理，按照轻重缓急进行筛选分类完成。责任领导：高晓云，责任科室：政策法规办公室，完成时限：8月中旬。 （二）修订完善。要根据梳理分类明确的需要废止、修订、建立的政策和规章制度，采取先召开专题会议研究，分类列出废止、修订、建立的政策和规章制度工程，形成正式文本后上报上级机关审批，最后发布实施的原那么进行。责任领导：高晓云，责任科室：政策法规办公室、征管科、税政科、所得税科，完成时限：8月下旬。重点从营造利于企业开展的税收环境出发，建立健全十项利民体制机制： 1、纳税效劳体制。将纳税效劳摆上突出位置，健全纳税效劳组织，充实效劳人员，明确效劳职责，加强办税效劳厅标准化建设，着力打造仙桃国税的效劳品牌，提升纳税遵从度和纳税人满意度。 2、公开办税机制。按照严格依法、全面真实、及时便捷的原那么，公开税收法律法规和政策、办税程序、税务检查、税务行政收费工程、税收法律救济、涉税认定结果等应公开的事项，自觉接受广阔纳税人和社会各界的监督，增强税收工作的透明度。 3、协调联动机制。建立健全计统、征收、管理、效劳、税政、法规、稽查等业务部门联席会议制度，定期召开联席协调会议，协调解决企业开展中涉及的税收问题，形成推动企业开展的合力。 4、纳税信用等级评定机制。与地税部门一起定期开展纳税信用等级评定，将所有纳税人均纳入评定范围，在严格考评的根底上，对信用等级高的纳税人在税收征管和纳税效劳上尽量提供更多方便，对信用等级低的纳税人实行严格监管。 5、稽查控制机制。采取分级分类检查、减少到企业的检查次数。在一个纳税年度内，对同一企业的检查一般不超过一次（举报、专用发票协查除外）； 6、承诺践诺机制。就依法治税、首问首办、公开办税、廉洁自律等十个方面，公开向纳税人和社会各界做出承诺；通过加强催促检查、跟踪问效，做到有诺必践，切实履行承诺。 7、权益保障机制。畅通信访和投诉举报渠道，定期开展纳税效劳需求分析，建立快速响应机制，及时受理和按时办结行政复议和行政诉讼审查，切实维护纳税人的合法权益。 8、执法监督机制。建立执法检查、执法监察、加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，严肃查处违法违纪案件，着力解决好企业和纳税人反映的突出问题。 9、行政问责机制。建立纳税效劳考核机制和纳税人对效劳质量的评议机制，认真执行行政问责暂行方法，对行政不作为、乱作为或损害纳税人合法利益的行为，予以行政问责，追究当事人和相关人员的责任。 2023、作风保证机制。坚持以良好的作风，保证措施落实，推进工作开展，促进企业开展，为实现我市“保增长、保民生、保稳定〞目标保驾护航。 四、组织领导 （一）落实领导责任。市局成立以局长吕永泽为组长，副局长高晓云为副组长，市局政策法规办公室、征管科、税政科、所得税科，学践活动办为成员的创新和完善体制机制领导小组，办公室设在政策法规办公室，具体负责该项工作的落实。 （二）搞好协调配合。市局相关业务科室和各基层单位要加强沟通，搞好相互协作，对纳税人反映强烈、与现行经济开展不相适应的政策、制度方法，要积极向专班反映和提出意见或建议。 （三）加强催促检查。市局责任领导要加强对专班工作的指导，催促找准需要废止、修订、建立的政策和规章制度，强调工作进度，确保创新和完善体制机制工作取得实效。 XX县区国家税务局深入学习实践科学开展观活动领导小组办公室 202223年7月28日 第二篇：完善体制机制完善体制机制 ———三论认真学习贯彻党的十六届五中全会精 形成更具活力更加开放的体制环境，是全面贯彻落实科学开展观，实现国民经济持续快速协调健康开展和社会全面进步的必然要求。学习贯彻党的十六届五中全会精神，需要把握的一个重要问题，就是以更大决心加快推进改革，使关系经济社会开展全局的重大体制改革取得突破性进展，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续开展的机制，完善落实科学开展观的体制保障。 我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的开展阶段。社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同开展的根本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局根本形成。同时，也存在经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题。产生这些矛盾和问题的重要根源，就是经济体制不完善，生产力开展仍然面临诸多体制性、机制性障碍。 改革是促进经济社会开展的强大动力。改革开放20多年来的实践证明，我国经济社会开展取得的一切成就，都是同坚决地推进经济体制改革和对外开放分不开的。没有改革，就没有今天开展的大好局面。不失时机地推进改革，既是形成更具活力更加开放的体制机制、从根本上解决制约我国生产力开展诸多矛盾和问题的必由之路，也是适应日趋剧烈的国际经济技术竞争的迫切需要。 应当看到，我国改革仍然处于攻坚阶段。建立完善的社会主义市场经济体制，必须解决不少难度很大的深层次问题。深化改革，涉及面广，触及深层次利益调整，改革的复杂性和艰巨性明显加大。面对这种情况，我们要坚持解放思想、实事求是，敢于攻坚、锐意进取，坚持社会主义市场经济的改革方向，加大改革力度，着重推进体制创新，争取在一些关键领域和重要环节上取得突破，为经济社会开展提供强大动力和体制保证。 “十一五〞时期是全面建设小康社会的关键时期。坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，要求我们完善落实科学开展观的体制保障。我们要坚持和完善根本经济制度，进一步完善社会主义市场经济体制。要深化行政管理体制改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和标准行政审批。要深化财税体制改革，合理界定各级政府的事权，加快公共财政体系建设，实行有利于促进增长方式转变、科技进步、能源资源节约的财税制度。要加快金融体制改革，建立现代金融企业制度。要深化投资体制改革，标准政府投资行为。要推进现代市场体系建设，健全全国统一开放、竞争有序的市场体系。改革向纵深推进，改革的成效就愈益充分显现，开展的活力愈能得到增强。把深化改革同贯彻科学开展观紧密结合起来，注重用改革的方法解决阻碍经济社会开展的体制性机制性问题，不断取得重大体制改革的突破性进展，我们就一定能够为全面建设小康社会提供强有力的体制保障，奋力推进改革开放和现代化建设伟大事业。 第三篇：体制机制创新XX县区人民政府政务效劳中心 管理创新工作情况 XX县区人民政府政务效劳中心（以下简称“政务中心〞）以科学开展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县管理创新工作精神，以维护人民群众根本利益、建设和谐社会为目标，通过加强组织和行政效能建设，推进机制创新，激发工作活力，围绕创新社会效劳模式，强化工作措施，加大工作力度，促进政务效劳工作的开展，取得了可喜的成绩。 一、加强领导，制定方案 政务中心按照县委政府的统一部署，定期召开党委会专题研究管理创新工作，成立了管理创新工作领导小组，组长由中心书记张伯君同志担任，全面负责管理创新工作；副组长由中心副主任朱亚夫担任，分管该工作，具体抓落实；成员：许清华、严棣枢、虞俊华，负责管理创新工作的实施落实，办公室具体承办。结合政务效劳工作实际制定了切实可行的实施方案，筹集落实了相关工作经费。 二、抓好结合，突出重点 政务中心作为窗口单位，紧紧围绕“依法、高效、廉洁、便民〞的效劳理念，将管理创新与政务效劳有机结合，突出重点进行体制机制创新。 （一）在考核鼓励上创新 公平公正的考核机制是肯定职工成绩，奖勤罚懒，激发职工工作积极性的有效手段。一是每年修订考核方案，使之更加合理。中心考核方案条理清楚，涵盖全面，规定明确， 1量化准确，操作性强的特点；二是考核公平透明，可信度高。政务中心通过楼层互评、楼层推荐、考勤公示、考核小组评议等方式得出窗口及工作人员考核分值，评出每月红旗窗口、优质效劳窗口、优质效劳明星；三是考核结果运用有力。月度考核得分将作为年度考核评优、窗口及个人评优评先的重要依据；四是设立示范岗，建立向先进看齐的机制。政务中心设立了党员示范岗、巾帼示范岗、普通话示范岗等19个示范岗，到达了学先进赶先进的目的。 （二）在“两集中两到位〞上创新 政务中心按照省、市、县的统一安排，加大了“两集中、两到位〞的工作力度，对全县所有入驻窗口单位的审批和效劳事项进行屡次清理，特别是机构改革和“三定〞方案调整后，政务中心再次对“两集中两到位〞情况进行了清理，调整了窗口布局，加强了与县级部门的沟通和协调，实现了国税、地税、新合、医保、工商、惠民帮扶等的整体入驻。目前入驻窗口、工作人员、办理事项均居全市区县首位。 （三）在标准化建设上创新 政务中心制定了乡镇便民效劳中心及村社区代办点标准化建设实施意见，详细规定了场地、设施、进驻事项、人员配备、软件名目、完成时限，在全市率先采用统一大厅布局设计、统一标识标牌尺寸式样、统一施工指导验收、统一补助标准的“四统一〞方式推进，率先在全市完成乡镇便民效劳中心标准化建设。目前全县27个乡镇、345个行政村均建立了便民效劳中心（代办点），实现了县、乡镇、村（社区）三级便民效劳网络全覆盖。 （四）在电子政务大厅建设上创新 在电子政务大厅建设中，政务中心按照省市的要求，创新工作思路，建立符合中心实际的新机制，收到显著成效。政务