-111-【资源配置】农业经济2023/2乡村资产抵押的法律障碍及化解对策研究◎蒋霞1赵树滨2摘要：如何激活农村金融关系到乡村振兴的顺利实施，而农村各类资产的金融价值转化则是农村金融发展的重要内容。经过多年发展，农村资产抵押融资已经取得了较大进步，各类试点工作效果卓然，国家不断修订相关政策法规，推动乡村资产抵押融资发展。但仍然存在很多现实问题，需要进一步从法律层面解除相关约束，为农村资产抵押融资与担保提供法律保障，化解农村金融难题，为乡村振兴提供资金支持。关键词：资产抵押；金融机构；法律问题；乡村振兴为了解决农村地区金融抵押融资问题，国家出台了一系列政策文件，旨在改革农村产权制度，促进农村资产流转，实现农村各类资产的金融价值。从《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，到《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，以及近几年的中央一号文件，均将农村金融抵押融资问题聚焦到农村各类资产的抵押问题，涉及农村土地承包经营权、宅基地财产权、林权以及各类农机具和生产设施等，推动各地区不同类型的资产抵押试点工作。目前，各类试点工作取得了阶段性进展，推动了国家关于农村资产抵押融资的法律法规制度等的修订与创新工作，成为激活农村金融信贷工作的有效助力，为激活农村金融市场，提高农村资产流动提供了法律依据。但是，由于农村资产与产权涉及多种类型和主体，关于农村各类资产的法律属性与抵押范围认定等问题仍然存在很多现实困境，这也成为制约农村金融信贷担保发展的实践障碍。一、乡村资产抵押融资的种类与现实状况由于农村生产经营方式较为单一，资产种类存在复杂性，农户抵押物不足，获得金融机构融资支持的渠道较少。为了解决农村经济发展存在的资金短缺问题，国家出台一系列政策支持农村发展和农民增收。根据农村生产经营活动和政策支持情况，农村可以获得金融融资的资产主要包括各类动产和不动产以及与之相关的各类资产抵押融资。第一，产权抵押融资。主要包括土地承包经营权、宅基地使用权、林权以及其他产权的抵押融资情况。土地承包经营权的抵押包括与土地有关的权属关系，以及与土地有关的地上附着物，包括土地种植的农作物、经济树木以及土地上建设的各类农业生产设施等，要求承包权和经营权所有人不得改变农业用途和所有权性质。宅基地使用权以及房屋所有权是指农户合法取得的房屋和其所占的集体建设用地，可以向金融机构申请抵押担保。林权与...
