云南行政学院学报2024年第2期·24·政治理论公共政策评估中的随机控制实验：实施困境与突破策略*杨代福，穆冬梅摘要：采用随机控制实验方法来进行政策评估，已成为公共政策或项目评估的“黄金标准”。但是，随机控制实验方法在中国政策评估过程中还运用较少，评估者缺乏对其实施困境与突破策略的深入认识。本研究在深入分析随机控制实验方法及其适用范围的基础上，对随机控制实验的实施困境与突破策略进行了系统的考察与总结。研究发现，采用随机控制实验开展政策评估主要面临着实验方法本身的复杂性、实验方法引发的公共价值分歧以及随机控制实验融入中国政策场域的挑战三个层面的困境。关键词：公共政策；随机影响评估；政策评估；项目评估；随机控制实验中图分类号：D082文献标识码：A文章编号：1671-0681（2024）02-024-009作者简介：杨代福，重庆大学公共管理学院教授、博士生导师、博士，研究方向：公共政策分析与循证治理；穆冬梅，重庆大学公共管理学院博士研究生，研究方向为公共政策分析。一、引言公共政策评估是公共政策制定和执行过程中的重要环节。党的十八大以来，公共政策评估逐渐受到各级政府的高度重视。2015年《关于加强中国特色新型智库建设的意见》中明确提出，要建立健全政策评估制度，党的十九届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》再次强调，要健全重大政策事前评估和事后评价制度。可见，强化政策评估，发挥评估反馈对政策研究与政策制定的作用，将成为推动我国重大政策、改革落地，促进党和政府科学决策、民主决策的重要内容。科学的评估方法对于政策评估的开展具有重要价值。近年来，相较于双重差分、断点回归、倾向得分匹配等“准实验”评估方法，随机控制实验方法逐渐受到推崇，该方法具有使政策干预在实验组与控制组之间随机分配的优势b。但是，相较于西方的研究，中国学者采用随机控制实验方法开展政策评估目前还处于起步阶段。有研究指出，我国公共政策评估中大部分随机控制实验研究仅是对潜在的、可能执行的政策干预进行探索，研究领域集中在农业、健康、教育等民生收稿日期：2023-07-18*基金项目：国家社科后期资助项目“西方政策评估理论与方法研究”（20FGLB043）；重庆市教委人文社科重点基地项目“基于混合方法的‘双减’政策评估与作用机制研究”（22SKJD003）；重庆市社科规划项目“基于COVID-19全球大流行的公共危机循证政策制定研究”（2020YBG...
