SECRETARY’SCOMPANIONSECRETARY’SCOMPANION2023年第2期秘书之友文书工作市县党委规范性文件代表着一个地方党组织的形象和水平。市县党委由于没有权限制定党内法规，规范性文件便成为落实制度治党、依规治党的重要依据。笔者在党内规范性文件审核实践中感到，把表述准不准、法规符不符、权限超不超、常理合不合、文风硬不硬、文字严不严“六个不”作为“必看”内容，对于增强审核效率和水平，提高党内规范性文件质量具有重要意义。一、必看重要表述准不准。市县党委规范性文件具有很强的政治性、权威性。但在审核过程中常发现这样那样的问题：有的与最新表述不一致，如某县文稿中提到，“深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要论述”，考虑到2018年召开的全国生态环境保护大会已正式提出“习近平生态文明思想”这一规范表述，为同最新精神保持一致，所以将“习近平总书记关于生态文明建设重要论述”改为“习近平生态文明思想”。有的与固定表述不一致，某市文稿中提到，“贯彻新发展理念”，考虑到党中央文件一律使用“完整、准确、全面贯彻新发展理念”，因此在其前面增加“完整、准确、全面”6个字，确保落实中央精神不打折、不走样。有的随意套用，如某县文稿提到，“某项工作在县委统一领导下”，而中央文件规定某项工作在“党中央集中统一领导下”进行，地方文件不能随意套改。此外，有的文稿缺少政治性表述，这也是不行的。因此，要把好“政治关”，对标对表、深查细照，做到市县党委规范性文件重大提法、重要观点、重点部署与中央一致，防止出现“低级红”“高级黑”。二、必看法律法规符不符。市县党委规范性文件既要符合党章党规规定，又要同宪法法律相一致。但在审核过程中，发现这方面问题也不少：有的违反相关法律法规，在公务员招考录用、职务配备、编制管理等方面作出不当规定，如某县文稿提出，“对人口大镇可适当高配为副处级”，这种做法违反了《公务员法》等规定。有的存在擅自扩大税收优惠政策范围，越权规定税收减免等问题，如某县文稿提出，“对新建固定资产投资超10亿元以上的工业企业，给予三年减免增值税的优惠”，违反了税收法定的原则。有的违反党内法规，如某县文稿提出，“对教育工作贡献大的，由县教育主管部门进行表彰奖励”，违反了《评比达标表彰活动管理办法》及配套制度。因此，要把好“法规关”，左顾右盼、瞻前顾后，确保文件不乱发、不违规、不违法。三、必看职责权限超不超。“大道至简，有权不可...
