2023年在全市半年度经济形势分析会上的致辞摘要.docx

在全市半年度经济形势分析会上的讲话 （2023年7月29日） 一、看待上半年经济形势，要用新标准衡量新常态 习总书记在去年底经济形势分析会上指出："认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济开展的大逻辑".克强总理讲中国经济正进入"衔接期"，我们要从这个阶段特点出发，按照新常态的大逻辑，按新标准运用复合指标来全面、科学地研判我市上半年经济形势，既看重一些传统指标的表现，更要看重一些反映质量指标的表现。对上半年形势的判断是"平开稳走、稳中有进、进中见好，但是压力不少".有以下几个特点： （一）平开稳走，稳的根底比较扎实。今年一季度gdp以6.8%的速度开局，上半年gdp增长6.9%，比一季度提高0.1个百分点，速度企稳，可谓是"平开稳走".进一步分析构成gdp的各方面增加值的情况，发现经济平稳运行的根底比较扎实。效劳业开展比较强劲，奉献了gdp增长的5个百分点，奉献率到达72%.其中金融业引领增长，金融业拉动gdp增长2.2个百分点。金融机构本外币存贷款分别增长11.6%和11.4%，增速分别居全省第二和第三，而且贷款结构优化，中长期贷款、小微企业贷款增速高于全部贷款；不良贷款率1.4%，低于全省平均水平，居全省前列。房地产业次之，商品房销售面积增长87.6%，居全省第一，增加值增长14.4%，拉动了gdp增长0.8个百分点。营利性效劳业、非营利性效劳业对gdp增长有较大奉献，合计拉动gdp增长1.1个百分点。规下工业增加值增长6.6%，居全省第二，建筑业增加值增长6.6%，总产值增长9.9%，增速居全省第一，农业增加值增长2.3%，增速居全省第三。 （二）稳中有进，进的趋势比较明显。一是从今年数据看，上半年gdp增速比一季度提高，在全省排位前移1位。主要经济指标环比看，规上工业增加值、投资额、消费总额、出口总额和地方财政收入等指标二季度总量均高于一季度，环比向好的势头有所显现。二是从历史数据看，金融危机以后，我市经济在202223年和2023年出现了下行调整期，今年情况有些类似，但今年上半年的增速均高于这两个年份同期的增速，反映经济转型升级过程中调整向好的趋势。三是从市场主体的活力看，对接多层次资本市场活泼。今年全市新上市2家企业，上市企业到达34家，4家已过会，8家待审，而且场外市场挂牌工作成效明显。全市新增新三板挂牌企业13家，总数到达17家。直接融资工作比较活泼，通过股权和各类债券直接融资54.18亿元。前段时间我召开了上市公司企业家沙龙，我们很多老企业家还是雄心不减，专注于实业，多数企业都有pe基金。上市公司根本都有兼并重组行动。通过"机器换人"，很多大企业均实现了"扩产不增人"，也即"减员增效".另外，今年1—6月全市新设立市场主体3202311万户，其中企业7912户，台州民间仍然蕴含强劲的创新创业活力。 （三）进中见好，好的因素不断积累。一是与转型升级相关的指标增长较快。规上新兴产业和高新技术产业增加值分别增长3.4%和3.1%，增速均高于全部规模工业。新产品研发进度较快。全市规上新产品产值增长9.3%，上半年规上工业新产品产值率高达28.4%.上半年高新技术产品出口额增长12.6%.网络零售开展稳健。上半年全市网络零售额215亿元，增长59%，增速居全省第三，淘宝村14个，数量居全省第一，快递业务量和快递业务收入同比分别增长62%和42.5%.浙商回归产业工程到位资金156.33亿元，同比增长74.8%.二是效益相关的指标表现趋好。上半年地方财政收入增长6%.企业效益保持增长。上半年全市规上工业企业利润总额增长14.6%，企业财务费用和税金同比分别下降15.1%和5.2%，亏损企业亏损额下降20.8%.三是与民生相关的指标完成较好。城镇居民和农村居民两项收入分别增长8.7%和9.7%，增速分别居全省第一和第二。价格运行比较平稳，cpi同比上涨0.2%，涨幅全省最低。上半年新增就业人数4.9万人，完成省对市考核指标的98.2023%，完成率居全省第一。城镇登记失业率控制在2.23%，居全省第四。四是与环境质量相关的指标持续向好。一季度单位gdp能耗下降4.3%.上半年氨氮、二氧化硫、氮氧化物等排放指标也有大幅度下降。空气质量优良率86%，pm2.5浓度同比下降7.7个百分点，空气质量稳居全省前三位。这反映出结构调整动力继续积累，开展质量正逐步向中高端迈进。 当然，上半年暴露的困难和问题也不少，压力也在不断加大。一是从经济指标看，传统支撑力量减弱。规上工业下行压力较大，个别企业下降对全市影响较大。投资增速下滑较快，工业性投资和新开工工程投资下降，拖累投资增长。消费方面，限上批发业销售额较快下降，个别大企业外迁对全市影响很大。出口方面，自2月份以来增速逐月下降，大企业表现不佳。二是从运行趋势看，下半年下行风险仍然较大。三是横向比较看，区域竞争日趋剧烈。 概而言之，就速度而言，我们面临的问题核心，是传统产业增长乏力了，而新经济新增长点还没有起来，但是让我们欣慰的是，尽管速度进入中高速，但质量正稳步迈向中高端。接下来，我们几个大通关工程正在如火如荼地推进，沿海高速公路已经全线展开，金台铁路今年要开工，头门港、杭绍台高速、市域铁路形成"一体两翼"大的格局。面对这种形势，我们既要看到这些差距，成认这些差距，奋起直追，但是也不能自暴自弃、垂头丧气、丧失信心，要保持定力、顶住压力、克难奋进，这是我们应有的姿态。 二、今后经济工作，要用新思路谋求新开展 总书记在浙江考察时要求我们：干在实处、永无止境，走在前列、要谋新篇。我们既要立足台州实际，从台州开展阶段性特征出发，不骄不躁、埋头苦干。又要顺应大势，学习先进，谋求开展新篇章，从长远看要高度关注以下几个方面： （一）要壮大新主力。去年我市第三产业增加值超过了第二产业，今年上半年更是如此，这就要求我们要高度重视效劳业的开展。这里我强调两个行业，一是金融业，这些年我市金融业开展势头迅猛，2022年到2023年，金融业增加值占gdp的比重从3.04%逐年快速提高至7.77%，是近几年增长最快的行业，我们要利用好"先发优势"，让强项更强。一要争创国家级小微金融创新试验区。加快小微金融创新步伐，推进小微金融研究院建设，研究推出小微金融指数。二要加快开展直接金融。加快培育开展信托、基金等非银行业金融机构，引进各类私募证券基金、投资基金等。要抓上市。抓上市就是稳增长。34个上市公司市值超过全市gdp的总量，这局部稳住了一大局部就稳住了。抓上市就是抓转型，很多企业通过上市就脱胎换骨了。抓上市就是最大的招商引资，企业可以直接通过资本市场进行募投，所以我们要积极地抓上市。要重视新三板，我们的高新技术企业，很多都具有上新三板的潜力，我们能不能争取其中1/3上新三板。三要积极开展新金融，推动科技金融、电商金融等开展。房地产业要密切关注市场形势的走向，积极研究出台支持房地产业健康开展的政策，加快推进商品房贷款"公转商"等政策落地，关注房地产业可持续开展。此外，还要高度关注旅游业和生产性效劳业的开展。 （二）要积聚新动力。今年全省主要经济指标增长低于预期，而gdp增长保持了高开稳走，靠的就是"新动力"，其中两个重要增长点来自于互联网+和工业新经济。全省的这两个"新动力"，我们也有，但我们在规模效应、产业层次和开展速度上还明显落后，互联网+，目前主要反映在营利性效劳业中，这就和工业设计、互联网、云计算有关系。可以这么说，"互联网+"在全省已经小成气候，但台州比较多的是在销售端，是根底层的互联网+，高端的仅有一些"星星之火"，还不成气候。工业新经济，现在都说产能过剩，实际上是有效供给缺乏，传统产品过剩了，创新产品、智慧产品销路很好，比方传统马桶过剩，智能马桶盖被抢购。上半年高新技术产业、装备制造业、新兴产业增加值增速台州比全省低。工业新经济台州目前的开展势头还不够强。这两个"新动力"既是市场的选择，也是更高层面的战略部署，代表了转型升级的开展方向，我们要大力培育和开展它们。"互联网+"就是将互联网的思维、技术与经济社会开展的各个领域的融合开展。国务院开展"互联网+"实施意见中提出互联网+创业创新、+协同制造、+现代农业、+智慧能源、+普惠金融、+益民效劳、+高效物流、+电子商务、+便捷交通、+绿色生态、+人工智能等11个具体领域。方方面面，我们现在的每个部门、每个行业都离不开，我们要张开双臂拥抱互联网。李强省长讲，互联网+工作要梯次推进，先抓互联网企业，再抓"互联网+"效劳业、"互联网+"工业、"互联网+"农业。互联网+结合工业新经济，在商业模式上要从传统批量化生产转向私人定制化加工。台州的模具、户外用品行业都符合私人定制加工的要求，这是台州的新机遇。对台州至关重要的是互联网+传统产业改造，或传统产业+互联网，引导企业"触网"，加快两化融合，在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和效劳型制造。 （三）要营造新环境。一是营造好的政务和生态环境。眼前具体要做的，"四张清单一张网"建设、"五证合一"、中介机构市场化改革要加快推进，区域能评、区域环评+区块能耗标准、环境标准的改革探索要积极开展。二是营造良好的创业创新环境。解决好两个重点问题：人才和平台。人才方面，永波部长讲到，传统产业对人才仍有吸引力，台州光"国家千人方案"就有24名，数量居全省第三，很了不起，而且新兴产业人才也崭露头角。台州要留下高端人才难度很大，杭州企业把研发机构建到了美国硅谷，我们要学习这种理念，对待人才，要从原来的"只求所在"、"只求所有"转变为"只求所用"、"只求所为".一要优化人才政策。昨天常委会议已经研究出台了产业人才20条政策、事业单位人才20条政策，好政策大家要落实好。二要优化人才创业环境。三要优化人才生活环境，市政府设想创办国际化学校，解决人才子女受教育问题。四要优化人才引进机制。五要优化人才结构，大力培养技能人才。平台方面，转型升级、互联网+、智能制造，核心要义都是"创新"，创新给政府的任务就是平台建设。四个方面的平台要建好：一是科创平台，像浙大台州研究院，是用于解决技术难题的。二是孵化平台，创梦空间，要到北京、上海、广州等地找个地方，集聚人才，探索建立属于台州的"创梦空间"，建立创新联盟，把异地孵化的创业种子拿到台州肥沃的土壤上生根发芽。三是开展大平台，集聚区、特色小镇、小微企业创业园等等；四是创业辅导平台。现在群众创业，是知识人才创业，我在杭州云栖小镇看到一个创意产品，小孩子用的笔，写字的距离要求是离桌30公分，如果你是25公分了，这个笔就不出墨水了，像这样一个创新产品，阿里巴巴、富士康联合为它创办了一个平台，这个平台提供类似专利产品检索、匹配风投资金、落地批量生产、互联网销售等从创意到工厂的一条龙咨询效劳。我很想把这个平台复制到台州，为广阔小微企业创业提供一盏明灯。 三、横下一条心，全力完成全年目标任务 如果把经济工作当作一场比赛的话，上半场是启动、发力，下半场是接力、冲刺。今年省定考核目标要全面完成，我觉得我们应该有个载体，准备叫"奋战三季度，决胜四季度".当前来讲，大家既要研究新打法，也不能丢弃老套路，在这些老套路上要融入新的元素。 （一）以抓投资稳增长。要以加大投资引导新兴产业，以机器换人促进减员增效，以倒逼机制淘汰落后产能。一是紧抓工业性投资这个"短腿"不放，工业性投资、技改投资要列入考核，突出高端制造业投资，重点推进吉利v汽车、广汽吉奥、巨科铝轮毂、高铁产业园等装备制造业工程和浙江海诺尔生物材料、浙江南洋经中新材料等战略性新兴产业工程。上市公司募集资金要千方百计留在台州用于实业。二是保持政府性工程的后续投资力度，重点推进沿海高速、仙居抽水蓄能电站、朱溪水库等重大工程建设，争取杭绍台高速、金台铁路、市域铁路等工程早日开工，加快东海油气登陆、lng接收站、三门核电二期、台州