党政运行机制调研报告在推进新农村建设进程中，如何适应当前农村开展形势，统筹城乡资源，创新优化乡村工作运行模式，充分发挥基层组织和各级党员干部主观能动作用，具有十分重要的现实意义。（一）创新工作理念。一要树立区域开展的理念。乡镇政府应着眼农村区域经济开展需求，根据本地区地形地貌、乡土风情、历史文化、产业开展、人口分布等因素，选择假设干个人口相对集中、交通便利、根底设施较好的行政村为中心，以相邻的3~5个村为一个区域组团进行统筹规划，以大村带小村，强村带弱村，整合各项资源，完善产业布局，形成规模优势，谋求共同开展。二要树立公共效劳的理念。要积极顺应农村经济多样化、农民生产流动化、群众需求多元化趋势，将乡村工作目标由重开展向重民生转变，工作重心由经济至上向经济社会和谐转变，工作内容由管理审批向便民效劳转变，整合各种资源要素，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共效劳。三要树立民主治理的理念。乡镇政府要积极履行“指导、支持和帮助〞村委会管理村务的职责，充分吸收借鉴中外各地基层社会民主治理的成功经验，学会在民主管理和依法行政的轨道上与农民群众打交道，并积极发挥社会组织的作用，正确引导村民开展有序的自我管理，自我效劳，自我开展。（二）创新运转模式。要从统筹资源推动区域开展入手，进一步推进乡镇机构改革，打破乡镇政府现行的假设干个“办公室〞加一个“365便民效劳中心〞的机关化机构设置和条线分割个人包村、单兵作战的工作模式，强化社会管理、公共效劳职能，提高工作效率性和针对性。一是在领导体制上，纵横结合，统筹城乡。明确乡镇党委领导核心地位，加强辖区内党组织的纵向管理，对现有辖区内各条条管理的单位党组织，可通过建立乡镇党建联席会议形式进行横向协调沟通，由乡镇党委牵头，辖区各单位党组织参加，形成协作会商机制，实现城乡组织共建，平台共享，资源共用。二是在机构设置上，精简机关，窗口前移。乡镇机关一般可设立党政综合办公室和“365便民效劳中心〞，前者负责乡镇机关的内部运转和后勤保障，后者负责乡镇可以直接办理和审批的行政管理事项及村级财务代理等工作。同时，根据“就便、就亲、就近〞的原那么，划分假设干个由3~5个村组成的效劳网格，每个网格建立区域性社区效劳中心，把涉农效劳职能落实到区域性社区效劳中心来履行。三是在人员调配上，优化组合，竞争择优。除了在乡镇机关负责后勤保障和便民效劳外，要把大局部的干部...
