政府方与社会资本方PPP协议范本简洁版

栏目：合同范本发布：2025-07-14浏览：1收藏

政府方与社会资本方PPP协议范本简洁版

以下基于不同行业和合作模式的PPP项目合同范本，结合市政工程、交通、教育、园林及通用模板等场景整理，适用于政府方与社会资本方签约参考：

🏞️ 一、市政环境治理PPP项目合同（河道综合整治+污泥处理）

适用场景：河道治理、污水处理等公益性项目
核心条款：

条款类别	核心内容
合作模式	BOT模式（建设-运营-移交），合作期25年（建设期3年+运营期22年）
回报机制	可行性缺口补助（政府补助占比60%）+使用者付费（污泥处理费）
风险分配	• 政府承担：土地获取、法律变更风险 • 社会资本承担：融资、建设、运维风险
绩效考核	河道治理（水质达标率、生态修复效果权重50%）+污泥处理（排放达标率权重50%）
移交条款	期满无偿移交，移交标准：设施完好率≥95%，技术文件完整

特别约定：

污泥处理收益保障：政府承诺最低污泥处理量保底，不足时按约定单价补足。
融资违约处理：社会资本未按期完成融资交割，政府有权提取履约保函并终止合同。

🛣️ 二、交通基础设施PPP项目合同（公路改建工程）

适用场景：公路、桥梁等收费型项目
核心条款：

条款类别	核心内容
合作结构	政府出资代表持股20%+社会资本持股80%设立项目公司
付费机制	约定车辆通行费（可行性缺口补助）+实际通行费分成
建设管控	工程变更超总投资5%需政府审批，变更单价按省级定额标准核定
运营要求	公路PQI（路面质量指数）≥90，否则扣减当期运维绩效付费
提前终止补偿	政府方原因终止：补偿社会资本未回收投资+合理利润（按年化7%计算）

特别约定：

涉铁工程责任：铁路交叉部分施工由社会资本承担协调及费用，政府提供政策支持。
通行费定价权：收费标准调整需经市级发改部门批准，社会资本可提出调价申请。

🏫 三、文教体设施PPP项目合同（学校+体育场馆）

适用场景：学校、体育中心等非营利性项目
核心条款：

条款类别	核心内容
资产权属	合作期内项目资产归政府所有，社会资本拥有经营权
合作期限	建设期2年+运营期13年，子工程分段验收即进入运营
政府付费	可用性付费（按工程竣工决算审定价的90%分10年支付）+运维绩效付费
运维标准	学校设施完好率≥98%，信息化平台年故障时长≤8小时
退出机制	运营期内社会资本股权转让需政府书面同意，且受让方资质不低于原标准

特别约定：

教育信息化升级：运营期内技术更新费用由双方共担（政府30%+社会资本70%）。
体育场馆公益开放：每年免费开放日不少于60天，政府按实际天数补贴运营成本。

🌳 四、园林绿化PPP项目合同（管养+新建工程）

适用场景：城市绿化养护、公园改造项目
核心条款：

条款类别	核心内容
运作模式	存量项目委托运营+新建工程BOT
绩效捆绑	管养考核（苗木成活率≥95%）与新建工程付费挂钩
调价机制	每3年按人工/材料价格指数调整养护单价，调价幅度不超过±5%
土地保障	政府无偿提供项目用地，社会资本不得抵押或转作商用
移交维修保函	移交前2年提供保函，金额为年均养护费的50%

特别约定：

极端天气责任豁免：台风、干旱导致苗木损毁≥30%，视为不可抗力免于扣款。
公众监督机制：设置市民投诉通道，有效投诉超5次/月则当月绩效归零。

📝 五、通用型PPP项目合同（投资建设模板）

适用场景：综合类项目快速套用
核心条款：

条款类别	核心内容
融资结构	资本金占比30%（政府出资10%+社会资本20%）+70%项目融资
回购安排	建设期结束后政府分10年等额本金回购社会资本股权，年化收益率6.5%
担保措施	政府承诺：①财政付费纳入人大预算决议 ②指定地块出让收益优先还款
争议解决	协商不成时提交项目所在地仲裁委员会仲裁
合同附件	必含：履约保函格式、绩效考核表、融资方案

特别约定：

再融资权利：运营满5年后社会资本可进行资产证券化，需提前30日告知政府方。
股权变更限制：合作期前8年禁止社会资本转让项目公司股权。

📌 使用提示

合同生效条件：
- 需完成融资交割、取得项目审批文件、提交履约保函。
- 外资社会资本需额外通过商务部门审批。
附件清单（必备）：

绩效考核表、工程计价标准、保函格式、政府授权文件。
法律风险规避：
- 财政承诺：政府付费需纳入财政预算并出具人大决议。
- 变更处理：超总投资5%的变更需签订补充协议并重新财承论证。

以上模板均需根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》修订，建议由专业律师审核后使用。更多行业范本可参考：财政部PPP中心合同指南｜省级财政厅示范文本库。

以下是5篇不同领域的PPP项目合同范本，内容可根据实际需求调整：

范本1：污水处理厂PPP项目合同
甲方（政府方）：__________市住房和城乡建设局
乙方（社会资本方）：__________环保科技有限公司
项目名称：__________污水处理厂PPP项目
合同编号：PPP-202X-XX
签订日期：____年__月__日

第一条合作内容
1. 项目范围：新建处理规模为每日XX万吨的污水处理厂，配套管网XX公里；
2. 合作模式：BOT（建设-运营-移交），合作期30年（含建设期2年）；
3. 回报机制：政府按绩效考核结果支付污水处理服务费，单价XX元/吨。

第二条双方权利与义务
- 甲方：负责项目用地划拨、协助办理环评审批，按季度支付服务费；
- 乙方：负责项目投融资、建设、运营维护，确保出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。

第三条风险分担
1. 政策风险：因法律法规变更导致成本增加，双方协商调整服务费；
2. 运营风险：乙方承担污水处理量不足、技术故障等风险；
3. 不可抗力：战争、自然灾害等损失由双方共同承担。

第四条履约保障
1. 履约保函：乙方提交银行保函人民币XX万元，作为建设期履约担保；
2. 绩效监管：甲方每月委托第三方检测水质，未达标部分扣除当月服务费5%。

第五条争议解决
争议协商不成时，提交__________仲裁委员会裁决。

甲方（盖章）：__________
乙方（盖章）：__________

范本2：高速公路PPP项目合同
甲方（政府方）：__________省交通运输厅
乙方（社会资本方）：__________投资集团
项目名称：__________高速公路PPP项目
合同编号：PPP-202X-XX
签订日期：____年__月__日

第一条项目概况
1. 建设内容：双向六车道高速公路，全长XX公里，路基宽度34米；
2. 合作模式：BOT+ROT（改建-运营-移交），合作期35年（含建设期3年）；
3. 回报来源：车辆通行费收入（收费标准按省物价部门批复执行）。

第二条权利与义务
- 甲方：负责项目立项审批、协调土地征收，授予乙方收费权；
- 乙方：负责工程融资、建设及运营期养护，确保路面平整度（IRI）≤2.5。

第三条风险分配
1. 交通流量风险：乙方承担实际车流量低于预测值的风险；
2. 收费政策风险：因政府调整收费标准导致收益不足，甲方给予可行性缺口补助。

第四条移交条款
合作期结束后，乙方无偿将公路资产移交甲方，需满足《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）要求。

甲方（盖章）：__________
乙方（盖章）：__________

范本3：医疗养老PPP项目合同
甲方（政府方）：__________区卫生健康委员会
乙方（社会资本方）：__________医疗健康产业集团
项目名称：__________医养结合PPP项目
合同编号：PPP-202X-XX
签订日期：____年__月__日

第一条合作内容
1. 建设内容：新建养老床位XX张、康复医院（二级）一座；
2. 运营模式：O&M（委托运营），合作期20年；
3. 支付机制：政府按“床位利用率×单价”支付运营补贴，单价XX元/床/月。

第二条服务质量
乙方需配备执业医师不少于XX人，护理员持证率100%，服务满意度≥90%。

第三条绩效考核
甲方每季度组织考核，未达标部分按比例扣减当季补贴。

甲方（盖章）：__________
乙方（盖章）：__________

范本4：产业园区PPP项目合同
甲方（政府方）：__________经济开发区管委会
乙方（社会资本方）：__________实业有限公司
项目名称：__________智能制造产业园PPP项目
合同编号：PPP-202X-XX
签订日期：____年__月__日

第一条合作内容
1. 建设内容：标准化厂房XX万平方米、研发中心XX平方米；
2. 合作模式：BOOT（建设-拥有-运营-移交），合作期25年；
3. 回报方式：厂房租金收入（前5年甲方兜底租赁XX%）+财政可行性补助。

第二条招商责任
乙方需在运营期内引入规模以上企业不少于XX家，否则按差额面积减免租金。

甲方（盖章）：__________
乙方（盖章）：__________

范本5：智慧城市PPP项目合同
甲方（政府方）：__________市大数据管理局
乙方（社会资本方）：__________科技有限公司
项目名称：__________智慧城市一期PPP项目
合同编号：PPP-202X-XX
签订日期：____年__月__日

第一条建设内容
1. 硬件设施：城市数据大脑中心、物联网传感器XX个；
2. 软件平台：智慧交通、政务服务、公共安全三大系统；
3. 合作期：15年（建设期2年，运营期13年）。

第二条数据权属
1. 政务数据：所有权归甲方，乙方仅获授权用于项目运营；
2. 增值开发：双方共享基于脱敏数据的商业化收益，按7:3比例分配。

第三条付费机制
政府按“可用性付费（XX%）+绩效付费（XX%）+运维补贴”支付，年度预算纳入财政预算。

甲方（盖章）：__________
乙方（盖章）：__________

备注：以上范本需根据具体项目补充法律、财务、技术细节，建议签署前由专业律师审核。

以下是五篇不同类型的ppp项目合同范本，供您参考：

范文一：城市基础设施PPP项目合同

城市基础设施PPP项目合同

甲方（政府主体）：[政府机构名称]
乙方（社会资本方）：[社会资本方公司名称]

根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，就甲方委托的[具体项目名称]城市基础设施PPP项目，达成如下协议：

一、项目概况
1. 项目名称：[具体项目名称]
2. 项目地点：[具体地址]
3. 项目范围：[项目的具体范围和内容]

二、合作模式
1. 本项目采用政府与社会资本合作的PPP模式。
2. 乙方负责项目的投资、融资、建设、运营和维护。

三、项目总投资及融资方案
1. 项目总投资：[具体金额]
2. 融资方案：[具体融资方案，如银行贷款、债券发行等]

四、双方权利与义务
1. 甲方应按照合同约定提供项目相关资料和行政审批支持。
2. 乙方应按照合同约定进行项目建设和运营，保证项目质量，按时完成项目。

五、项目收益及分配
1. 项目收益来源：[具体收益来源，如政府补贴、使用者付费等]
2. 收益分配方式：[具体分配方式，如固定回报、分成等]

六、风险分配
1. 甲方承担的政策风险。
2. 乙方承担的建设和运营风险。

七、争议解决
1. 双方应友好协商解决争议。
2. 若协商不成，任何一方均有权向[具体法院]提起诉讼。

八、合同生效
1. 本合同自双方签字（或盖章）之日起生效。
2. 本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方（签字或盖章）：____________________
日期：____年__月__日

乙方（签字或盖章）：____________________
日期：____年__月__日

范文二：教育PPP项目合同

教育PPP项目合同

甲方（政府主体）：[政府机构名称]
乙方（社会资本方）：[社会资本方公司名称]

根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，就甲方委托的[具体项目名称]教育PPP项目，达成如下协议：

一、项目概况
1. 项目名称：[具体项目名称]
2. 项目地点：[具体地址]
3. 项目范围：[项目的具体范围和内容]

二、合作模式
1. 本项目采用政府与社会资本合作的PPP模式。
2. 乙方负责项目的投资、融资、建设和运营。

三、项目总投资及融资方案
1. 项目总投资：[具体金额]
2. 融资方案：[具体融资方案，如银行贷款、债券发行等]

四、双方权利与义务
1. 甲方应按照合同约定提供项目相关资料和行政审批支持。
2. 乙方应按照合同约定进行项目建设和运营，保证项目质量，按时完成项目。

五、项目收益及分配
1. 项目收益来源：[具体收益来源，如学费、政府补贴等]
2. 收益分配方式：[具体分配方式，如固定回报、分成等]

六、风险分配
1. 甲方承担的政策风险。
2. 乙方承担的建设和运营风险。

七、争议解决
1. 双方应友好协商解决争议。
2. 若协商不成，任何一方均有权向[具体法院]提起诉讼。

八、合同生效
1. 本合同自双方签字（或盖章）之日起生效。
2. 本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方（签字或盖章）：____________________
日期：____年__月__日

乙方（签字或盖章）：____________________
日期：____年__月__日

范文三：医疗PPP项目合同

医疗PPP项目合同

甲方（政府主体）：[政府机构名称]
乙方（社会资本方）：[社会资本方公司名称]

根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，就甲方委托的[具体项目名称]医疗PPP项目，达成如下协议：

一、项目概况
1. 项目名称：[具体项目名称]
2. 项目地点：[具体地址]
3. 项目范围：[项目的具体范围和内容]

二、合作模式
1. 本项目采用政府与社会资本合作的PPP模式。
2. 乙方负责项目的投资、融资、建设和运营。

三、项目总投资及融资方案
1. 项目总投资：[具体金额]
2. 融资方案：[具体融资方案，如银行贷款、债券发行等]

四、双方权利与义务
1. 甲方应按照合同约定提供项目相关资料和行政审批支持。
2. 乙方应按照合同约定进行项目建设和运营，保证项目质量，按时完成项目。

五、项目收益及分配
1. 项目收益来源：[具体收益来源，如医疗服务费、政府补贴等]
2. 收益分配方式：[具体分配方式，如固定回报、分成等]

六、风险分配
1. 甲方承担的政策风险。
2. 乙方承担的建设和运营风险。

七、争议解决
1. 双方应友好协商解决争议。
2. 若协商不成，任何一方均有权向[具体法院]提起诉讼。

八、合同生效
1. 本合同自双方签字（或盖章）之日起生效。
2. 本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方（签字或盖章）：____________________
日期：____年__月__日

乙方（签字或盖章）：____________________
日期：____年__月__日

范文四：环保PPP项目合同

环保PPP项目合同

甲方（政府主体）：[政府机构名称]
乙方（社会资本方）：[社会资本方公司名称]

根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，就甲方委托的[具体项目名称]环保PPP项目，达成如下协议：

一、项目概况
1. 项目名称：[具体项目名称]
2. 项目地点：[具体地址]
3. 项目范围：[项目的具体范围和内容]

二、合作模式
1. 本项目采用政府与社会资本合作的PPP模式。
2. 乙方负责项目的投资、融资、建设和运营。

三、项目总投资及融资方案
1. 项目总投资：[具体金额]
2. 融资方案：[具体融资方案，如银行贷款、债券发行等]

四、双方权利与义务
1. 甲方应按照合同约定提供项目相关资料和行政审批支持。
2. 乙方应按照合同约定进行项目建设和运营，保证项目质量，按时完成项目。

五、项目收益及分配
1. 项目收益来源：[具体收益来源，如政府补贴、环保服务费等]
2. 收益分配方式：[具体分配方式，如固定回报、分成等]

六、风险分配
1. 甲方承担的政策风险。
2. 乙方承担的建设和运营风险。

七、争议解决
1. 双方应友好协商解决争议。
2. 若协商不成，任何一方均有权向[具体法院]提起诉讼。

八、合同生效