222023.02RENMINZHISHENG良法，善治之前提。立法，作为法治源头，正是治理体系和治理能力现代化的风向标。盘点东莞市人大常委会2022年的立法“成绩点”，可谓硕果累累：制定五年立法规划，明确东莞立法“路线图”，确立16件立法项目；出台地方性法规2部，集中修正2部，开展审议工作1部；32个镇（街道）基层立法联系点正式挂牌履职。数字背后，是东莞市人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，坚持科学立法、民主立法、依法立法，将立法决策与改革发展决策相衔接，精准聚焦“科技创新+先进制造”，以高质量立法护航高质量发展，迈出以良法促发展保善治的坚实步伐。用足用好立法权以良法促发展保善治2022年8月1日，《东莞市气象灾害防御条例》开始实施。这是东莞获批行使地方立法权以来，出台的第10部地方性法规，也是东莞市人大常委会立良法、保善治的缩影。这一年10月，受台风“圆规”影响，12日夜间清溪镇录得9级阵风，造成近百棵树木倒伏和大量城市广告牌、围挡等设施的损坏。当晚，清溪镇三防指挥所及时启动防风IV级应急响应，及时向各部门和村（社区）发布指令。“因指挥调度及时高效，全镇没有出现人员伤亡情况，经济损失和社会影响降到最低。”清溪镇有关负责人表示，这其中，气象服务深入融入清溪镇应急救援指挥体系起到了关键性作用。“《东莞市气象灾害防御条例》实施后，市政府加大财政投入，强化了气象公共安全监督机制，加强了气象基础设施建设，建立了政府主导的工作机制。”市气象局相关负责人介绍。在立法实践中，东莞市人大常委会坚持针对问题立法、立法解决问题，及时修改与上位法不一致，以及与经济社会发展不相适应的地方性法规，使地方立法更好适应改革发展需要。“由于《中华人民共和国动物防疫法》《广东省水污染防治条例》的修订，我们对《东莞市养犬管理条例》《东莞市饮用水源水质保护条例》部分条款进行修改，确保我市已出台的法规始终保持与上位法的精神和要求相一致。”市人大常委会法工委负责人告诉记者。什么是零散工业废水？如何规范产生单位、处理单位行为？……《东莞市零散工业废水管理条例》经省人大常委会批准，自2023年4月1日起实施。“审议《东莞市零散工业废水管理条例》时，我们从保护生态环境和保护企业发展两个维度出发，寻找两者的平衡点，达到保护环境和保护企业发展的效益最大化。”市人大常委会法工委负责人说，立法中，市人大常委会注重平衡各方利益，直面问题矛盾，积极回应社会关切和人民期待，...
