|深入学习领会党的二十大精神|ShenRuXueXiLingHuiDangDeErShiDaJingShen|20前线/2023.10健全中国特色多层次社会保障体系鲁全[摘要]建设多层次社会保障体系是满足人民群众不断增长的民生福祉需求的重要举措。我国的多层次社会保障体系在制度内容和体系结构、内在动力和发展目标、主体关系和适用对象上都需要根据中国式现代化的要求，坚持以人民为中心，体现中国特色。健全中国特色多层次社会保障体系，以提升民生福祉水平、优化体系结构、增加有效供给和实现协同治理为基本着力点，重点发展多层次、多支柱养老保险体系，积极促进多层次医疗保障有序衔接。[关键词]多层次；社会保障；养老保险；医疗保障[中图分类号]C913.7[文献标识码]A[文章编号]0529-1445（2023）10-0020-04党的二十大报告对健全社会保障体系提出了全面要求，即“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”。①报告在对养老保险、医疗保障两大核心社会保障制度的描述中，都提及“多层次”的要求；在对社会救助体系的表述中，也提及“分层分类”的要求。因此，加快健全中国特色多层次社会保障体系，既是我国社会保障制度走向成熟定型的重要标志，也是社会保障更好助力实现中国式现代化的关键所在。中国特色多层次社会保障体系的内涵解析我国早在20世纪90年代就提出了有关多层次社会保障的构想。1990年12月，党的十三届七中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中就提出，“实行多层次的社会保险”。经过30多年的实践探索，我国正在逐步走出一条具有中国特色的多层次社会保障道路，集中体现在体系结构、内在动力和主体关系等多个方面。从制度内容和体系结构上看，我国的多层次社会保障包含了多个维度的丰富内容。在法定社会保障方面，形成了由社会救助、社会保险和社会福利构成的多层次体系。社会救助面向由贫困人口和不幸者组成的脆弱群体；社会保险用于应对疾病、工伤等社会风险，维持公民最基本的生活水平；社会福利则致力于实现公共服务均等化和社会融合。在上述社会保障项目之外，以社会力量为基础、以捐赠和社会服务为主要形态的慈善事业，以市场机制为基础的各类商业保险产品，以及以用人单位为主要责任主体、以受雇劳动关系为待遇前提的各种机构福利等，共同构成补充保障体系。在各主要社会保障项目内部，也都存在多层次的体系结构。以养老金制度为例，我国已经初步建成了由基本养老保险、职...
