2024年8 中医药综合改革试验区中医药服务能力提升工作总结.docx

2024年8 中医药综合改革试验区中医药服务能力提升工作总结 推动中医药传承创新发展惠及千万家 中医药文化是中华优秀传统文化的重要组成部分。今年5月12日， 考察 市国际生物医药园规划展馆时强调，要加强中医药传承创新发展。 市作为“国家中医药综合改革试验区”，以实施基层中医药服务能力提升工程为抓手，积极探索、大胆实践，为推进中医药事业科学发展提供了成功模式和先进经验。 建堂馆，完善覆盖基层的中医药服务网络 “我有颈椎病，一直在这里治疗，现在已经好多了！”48岁的杨梓饱受颈椎病困扰，经过 市 区 社区卫生服务中心国医堂中医诊疗，有了明显缓解。 社区卫生服务中心国医堂是 市高水平国医堂之一，装修古色古香，处处都体现出鲜明的中医药特色。堂内设有中医诊室、针灸室、中医治未病室、艾灸室、拔罐刮痧室等多个科室，先后配备了中医超声、中医磁疗、中医电疗、中医光疗等多种中医药诊疗设备，可开展针灸、刮痧、小儿推拿、穴位贴敷等22项中医适宜技术，还配备了中药饮片400多种、中药颗粒300多种，吸引了很多社区群众前来就诊。中医药诊疗越来越受到居民的欢迎，国医堂门诊量的占比从2019年的30%、2万多人次，增加到现在的39%、4万多人次。 民间说，中医行医是一根银针，三个指头，一把草药。中医药“简、便、验、廉”的特点和“疗效好，价格相对便宜”的优势，深受广大基层人民群众的欢迎。 服务是中医药发展的根基，是维护人民群众健康的基础保障。2022年，国家中医药管理局等10个部门联合制定了《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》。这一行动计划提出，到2025年，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆实现全覆盖，鼓励有条件的地方对15%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆完成服务内涵建设；基层中医药服务提供基本实现全覆盖，100%社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够规范开展10项以上中医药适宜技术。 同时，到2025年，县办中医医疗机构（医院、门诊部、诊所）基本实现全覆盖，80%以上的县级中医医院达到“二级甲等中医医院”水平；基层中医药健康宣教实现全覆盖，所有县级区域依托县级医院设置中医健康宣教基地，推动中医药健康知识普及。 市作为“国家中医药综合改革试验区”，始终坚持中医基层化、基层中医化的工作方针，以全面提升基层中医药服务能力为抓手，在全国率先推行基层医疗机构“国医堂”“国医馆”建设，完善覆盖基层的中医药服务网络，畅通中医药服务基层群众的“最后一公里”。目前，全市52个社区卫生服务中心、198个乡镇卫生院建成“国医堂”，113个社区卫生服务站设立“国医馆”，1020个村卫生室创建成中医药特色示范村卫生室，基本实现了乡镇卫生院和社区卫生服务中心国医堂全覆盖，创新经验被国家中医药管理局全国推广。为了让服务保障更加智能优化，国医堂统一安装了中医智慧辅助诊疗系统，实现了中医药诊疗服务数据统计分析信息化、规范化，极大提高诊治效率，人民群众就医满意率持续增长。 在普及“一堂一馆”的基础上， 市又深入推进“高水平国医堂”建设，2021年以来，已经创建完成75家高水平国医堂，到2025年，全市将打造完成100家高水平国医堂。同时落实京津冀协同发展战略，积极推动市中医院与 中医药大学第一附属医院合作共建 医院，争创国家中医药区域医疗中心，让群众在“家门口”就能享受到优质的中医药服务。 强服务，拓宽中医药服务领域 最近，家住 腰痛得厉害，经过 城镇中心卫生院国医堂中医诊疗，疼痛明显缓解。张大爷说，一次针灸解决不了问题，他就多来几次。“离家近，价格公道，效果也不赖。” 方便、便宜、效果好是许多患者来国医堂的共同原因。 城镇中心卫生院位于山区，周围服务对象老人居多，大部分都有腰腿疼痛的毛病，中医适宜技术不但能有效缓解病痛，收费也便宜。以中医推拿为例，一次收费只有20元，而且可以医保报销。国医堂内，还开展针灸、推拿、拔罐、理疗、热敏灸等治疗项目。 城中心卫生院国医堂这样的基层中医药诊疗机构在服务基层群众中成效显著。 目前，慢性病已经成为影响人们健康的重要因素。随着人民群众健康意识不断提高，对治未病服务的需求快速增长，中医药在老年人和儿童健康管理，以及高血压、糖尿病等慢性病预防治疗方面具有独特优势，在基层能发挥重要作用。 市委、市政府贯彻中央倡导的大健康理念，将中医药优势与健康管理相结合，以慢性病管理为重点，努力打造中医特色明显、技术适宜、形式多样的健康服务模式。 为充分发挥中医适宜技术“简、便、验、廉”的特点，特别是在治疗家庭常见病、慢性病等方面具有的独特优势， 市卫生健康委组织开展中医适宜技术进万家活动，推动中医药深度融入群众生产生活。 区的李先生就是中医适宜技术进万家活动的受益者。“我平时睡眠质量就不太好，因为影响不大就一直没有就医。但最近一段时间失眠加重，白天总是犯困。”近日，得知 市中医适宜技术进万家活动走进 区中医院，李先生早早地就来现场等候。 “行耳穴压豆治疗失眠，需要找到安眠穴。”活动现场， 手持耳部模型，向李先生详细讲解中医治疗失眠技术。除耳穴压豆治疗失眠， 还通过寓教于乐、理论与实践相结合的方式向李先生讲解了耳穴压豆治疗脾胃不适、腰腿痛等中医适宜技术。 耳穴压豆治疗失眠是 市中医适宜技术进万家活动专家精心筛选出来的适宜技术其中的一项。 中医适宜技术又称中医传统疗法、中医保健技能，它的发展和推广能更好地满足群众多元化的健康需求，促进康复、缩短病程，切实让老百姓体验中医“简、便、验、廉”的功效。 市一直都重视中医适宜技术的推广和应用，并将中医适宜技术进万家活动列入2023年 市10件民生实事。为了更好地开展该项工作，全市成立了市卫生健康委主要负责人任组长的领导小组，同市财政局、市人社局、市医保局、市总工会联合印发实施方案，明确了职责分工，并制定解读文件在官网公布，统筹推进该项民生实事落到实处。 市组织市级中医专家及基层医疗卫生机构负责人，先后3次召开座谈会，依据科学、安全、有效、便捷的原则，确定家庭中医适宜技术的筛选标准，从30家单位推选的120余项中医适宜技术中，最终筛选确定了足浴治疗老寒腿、耳穴压豆治疗失眠、穴位按压止住打嗝等13项家庭中医适宜技术。 事实证明，这一模式成效明显。 为了让更多群众认识中医药，了解中医药，同时给更多中医药爱好者一个充分展示中医知识和技能的平台， 市卫生健康委在今年9月份还启动了“丹心妙手” 中医适宜技术进万家技能才艺大赛。大赛启动以来，广大市民及中医爱好者热情高涨，吸引了近百万人次关注和参与，2000多个家庭报名参赛，既有潜心研究医术、为乡邻服务多年的“老中医”，也有初学中医、想来检验学习成果的“新手”，每个人都各展所学，尽展所能。中医药文化、中医药特色优势被更多人所了解。 育人才，建设中医人才矩阵 弘扬中医文化，传播中医药技术，推动中医药文化传承创新发展，离不开一支结构合理、本领过硬的高素质人才队伍。 走进 市中医院名老中医药专家 的传承工作室，候诊区坐满慕名前来求医的患者。诊室内， 一边给患者把脉问诊，一边给身旁的继承人、学生讲解诊疗思路。名中医和基层名老中医是 市中医药行业的优秀代表，他们以“博极医源，精勤不倦”为己任，传承精华、守正创新，引领和促进 市中医药事业踔厉奋发、勇毅前行。 为了让基层中医机构有能看得好病的好中医， 市大力开展中医药人才培养。针对基层医疗卫生机构中医药人才短缺的问题，建立和推广名中医传承工作室是加快中医药人才培养的有效途径，师承教育则是提升中医技能水平的特色手段。 市积极开展市级名中医和基层名老中医认定和师带徒工作，做好名中医学术经验继承工作，建立名中医传承工作室，按照双方自愿的原则，广泛遴选中青年中医优秀人才，确定为名中医学术继承人。同时加强对各县（市、区）、各单位名中医传承工作室和师带徒工作的指导、督导和考核，扎实做好名中医学术挖掘、传承和人才培养工作。 在国家级、省级名老中医的引领下， 深入挖掘研究、传承推广老中医药专家学术经验，通过为期3年的人才培养、传承工作、条件建设等，培养了一批名老中医药专家传承团队和传承人。截至目前， 市建有国医大师传承工作室2个，全国名中医传承工作室3个， 省名中医传承工作室13个，全国基层名老中医药专家传承工作室12个，吸收培养学术继承人150余名，打造了系统完善的名中医经验传承体系，形成了“后浪推前浪”的良好势头，使中医药薪火相传、后继有人。 今年以来， 市组织基层中医药骨干参加了全省中医全科医师转岗培训、基层中医馆骨干人才培训和基层中医临床技术骨干培训项目，各项目参培学员数在省内均名列第一。举办了全市中医重点专科负责人培训班，培养了31名科室领军人才，全面提升了 市中医重点专科建设和科研水平。下一步， 市还将依托 中医药大学组织开展全市第一批市级中医临床优秀人才研修项目，依托省中医临床优才培养平台，遴选22名具备扎实的中医药理论基础和丰富临床经验的中医临床工作者为培养对象，通过为期3年的经典研修、跟师学习、临床实践和素养提升，培养一批医德医风好、理论功底深厚、医术精湛的中医临床优秀人才。 群众需要中医药领军人才、骨干人才，也需要身边的基层中医药人才。 缓解儿童发烧，可以试试小儿推拿，具体操作方法是沿着儿童手臂内侧，从腕部向肘部推拿，时长以10—15分钟为宜。10月12日上午，在 县中医院中医适宜技术服务基地，护士长 正在进行一场中医适宜技术培训和体验活动。 为做好中医适宜技术推广活动，该院多次举办“ 县中医适宜技术推广培训班”，并安排了具有多年临床工作经验的医师、护师进行授课，将理论教学和现场实操教学相结合，对参训学员进行培训，争取使基层每位学员掌握不少于10项的适宜技术，将中医适宜技术充分运用到临床诊疗工作中，使其“简、便、验、廉”的特色优势更好地为百姓健康服务。 为了加快中医药人才队伍建设， 市组建了市级中医适宜技术推广专家指导组，制定了年度培训计划和相关工作制度，编写了400余页涵盖20余项中医理论和实操培训课程的培训教材，通过线上和线下相结合的方式，对来自22个县（市、区）的技术骨干进行培训带教。截至目前， 已建成1家市级中医适宜技术推广中心和22家县级中医适宜技术服务基地，累计开展中医适宜技术培训300余场，培训基层骨干7000余名，开展义诊等各类宣传推广活动700余次，发放推广册3万余份，参与群众20万余人次，让中医药服务更有温度、更接地气。 中医药是中华民族的瑰宝。 下一步，市卫生健康委将全面贯彻落实 视察 重要讲话精神，坚持以人民健康为中心，守正创新，不断深化中医药改革，充分发挥中医药独特优势和作用，让老百姓享受到更多更好的中医药服务。 9