第5期总第20期三晋基层治理GrassrootsGovernanceInSanjin2023年10月Oct.2023No.5Sum20基层政府数字治理行为偏差及其矫正苗俊玲，韩鑫妤（燕山大学，河北秦皇岛066004）〔摘要〕基层治理数字化是推动基层社会治理体制改革与治理能力现代化的重要举措。但数字技术赋能基层治理一定程度上存在目标偏差、执行偏差、主体偏差和效果偏差等问题，自上而下的压力加码、技术认知缺乏合理性、考核机制异化、制度配套脱节，是导致基层政府数字治理行为偏差的主要原因。数字化背景下提升基层政府的治理能力与治理效度，要健全探索公共价值与效率提升的融合机制、消除技术应用的负面效应、吸纳多元治理主体、创设科学合理的考评体系，同时对潜在风险进行预警分析。〔关键词〕基层治理；数字技术；行为偏差；数字形式主义〔中图分类号〕D630〔文献标识码〕A〔文章编号〕2096-8442（2023）05-0051-06伴随着大数据、互联网、云计算等现代信息技术的迅速发展与深度应用，人类社会掀起了一场“数字变革”的浪潮。广泛应用信息技术，加快数字化步伐，逐渐成为各个领域革新发展的必然选择。政府部门也在积极向数字化靠拢，将数字化技术引入社会调控和治理的动态过程中，数字治理这一概念逐渐进入到人们的视野。基层政府数字治理作为一种数字技术与基层治理实践相结合的新型治理模式，强调利用数字化信息技术，以公众需求为出发点，提供优质高效的公共服务，重构基层治理的形式与内容。2021年中共中央国务院颁布的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中明确指出，要加强基层智慧治理能力建设，为基础政府数字化发展作出重要指导。党的二十大报告指出：“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。”〔1〕基层治理是国家治理格局的重要组成部分，基层政府的数字化发展不仅牵动着基层治理格局的革新，对打造共治共建共享的社会治理格局也起着至关重要的作用。一、基层政府数字治理的研究现状基层政府数字治理作为一种崭新的治理模式，关注基层政府数字治理的效果，认为数字治理可以提高基层政府决策精准化水平与整体性效能〔2〕，能够重塑政府业务流程与组织架构〔3〕，构建“及时性”治理响应空间〔4〕。从公共伦理价值角度上来看，基层政府数字治理对构建多元协商的数字化社会治理模式也具有十分重要的意义〔5〕。虽然既有研究为基层政府数字治理的发展进程提供了相应的理论依据，并探究了提升基层数字治理有效性的...
