2023年慈善工作的国际交流与合作.doc

慈善工作的国际交流与合作 【关键词】：慈善；国家交流；国际慈善组织 一、参加全球慈善组织的庞大体系 〔一〕加强同国际慈善组织的联系 从全球范围来看，各国都在努力开展本国的慈善事业，逐步发挥“第三部门〞的作用。现阶段，全球各种各样的慈善组织已经构成一个庞杂的大体系。在这个庞杂的体系内，各国的慈善组织在形式上是自主的，通过各具特色的公益活动到达慈善的目的；同时，各国慈善组织相互之间的联系也是自愿和平等的，都是为了特定的社会公益性目标而联系在一起。 纵观全球慈善体系，在各个慈善组织之间，具有同样活动目标的组织往往都有着较密切的联系。各个慈善组织通过相互间进行信息交流、共同举办研讨会、进行技术和经验的交流等方式保持经常性的联系。可以说，这种关系网是全球性的，只要各慈善组织有共同的公益目标，在某种程度上就奠定了合作的根底。从目前的开展势头看，未来慈善组织有可能形成新的更多的国际大联合体。所以，我们的目标是要加强同国际慈善组织的联系，与从事不同活动、具有不同作用和有着不同特点的各国慈善组织共同组成一个国际范围的慈善网络，致力于共同开展社会公益事业的长期目标。 中国的慈善事业刚刚起步，对于慈善组织来讲，由于经验的缺乏和物质根底的薄弱，在开展公益性的慈善活动中仅仅依靠本国的力量是不够的，需要同国际慈善组织加强联系，借鉴经验，取得帮助。慈善事业不是某一个国家能够单独完成的，公益性的特点决定了必须联合世界各国慈善组织，加强联系，互通有无，共同迎接挑战。 〔二〕采取多种方式与国际慈善组织接轨 慈善组织全球性体系是通过网络、联盟、论坛以及各种国际会议等方式结成的。这就需要我们在开展本国慈善事业的同时，开辟多种渠道，利用现代的技术与手段与国际慈善组织接轨；对于慈善组织来讲，学习国际慈善组织的管理方式、开展慈善活动的经验、开展慈善组织的理念等，把中国的慈善组织逐渐置于国际慈善体系之中。 要使本国的慈善事业与国际接轨，就要树立新的慈善理念，科学、合理、有效地挖掘社会慈善资源，拓宽慈善工作领域，推进国内外慈善工作交流，主动与国际慈善机构和组织联系、沟通情况。另外，在与国际慈善组织联系过程中，还可以通过合作、引资和开发一些新的慈善公益工程，争取国际、国内慈善组织对我国慈善事业的支持。 与国际慈善组织接轨，可以利用媒体、互联网等先进技术加强同国外的联系。二十世纪末的普及，使互联网成为了传播信息的重要途径。互联网是个很好的传播渠道，不仅本钱低，而且高度开放，有意见或建议可以及时的通过网络了解。与此同时，为了到达更高的国际关注率，电视媒体当然也不能少。大多数普通家庭都是通过电视和报纸来关注新闻动态，电视和报纸的宣传可以起到内部交流和外部传播的作用。 随着经济全球化趋势的蔓延，我国同国外各种非政府组织的联系越来越频繁，各个领域的合作也在逐渐增多。慈善组织要与世界接轨，可以拓宽渠道，与世界各国慈善组织组成慈善联盟，通过定期开展慈善论坛和国际慈善会议的方式来加强联系和往来，沟通信息，使我国的慈善事业开展与世界同步。 〔三〕形成全球互动的慈善网络 进入二十一世纪，慈善组织全球体系已经形成并逐步完善，这使得兴旺国家慈善组织与开展中国家慈善组织共存于同一国际组织网络之中的现象越来越普遍。从二十世纪末开始，一些兴旺国家的慈善组织积极吸收开展中国家的慈善组织参加其慈善网络，共同开展国际慈善活动，形成全球互动的慈善局面。 兴旺国家慈善组织与开展中国家慈善组织共同处于全球性慈善网络之中，在一定程度上，兴旺国家与开展中国家的慈善组织可以互通有无，对双方都是有利的。兴旺国家的慈善组织可以为开展中国家的慈善组织人员提供教育和培训，把先进的慈善理念和慈善工作方法传授给对方，在技术和资金方面支持开展中国家，还可以帮助开展中国家的慈善组织开展建议活动，传授进行现代慈善活动所需要的技能，如怎么发动公众观点和利用群众媒介，以及引导开展中国家慈善组织参与国际生活等等。反过来，开展中国家慈善组织那么可以为兴旺国家慈善组织提供实际开展经验和直接接近开展中国家贫民的渠道。使兴旺国家慈善组织能有效地运用由开展中国家慈善组织在实践中创造的经验，充分利用资料和数据，在促进全球性慈善网络开展方面做出较大的奉献。 我国是世界上最大的开展中国家，开展势头突飞猛进。但总体而言，我国的慈善事业还比拟落后，需要与兴旺国家共同形成全球互动的慈善网络，借鉴兴旺国家的经验和技术，同时为兴旺国家提供资料和数据，共同为世界慈善事业的开展做出努力。 二、学习国外的理念与合作经验 〔一〕学习先进理念 “先进理念〞是指位于前列，可以成为表率的思想、观念。慈善工作在一定程度上给政府提供了必要的补充，有效地调剂了贫富差距，缓和了社会矛盾，成为构建和谐社会的重要组成局部。但就其自身开展而言，应当学习国际上关于慈善事业开展的先进理念，提高慈善工作的认识。 1、鼓励民间慈善团体成立 国际的学者对现代第三部门的兴起十分重视，进行了大量的学术研究。在研究中发现，近些年世界各国民间组织蓬勃兴起，各种民间团体应运而生。当民间团体蓬勃开展的时候，不仅社会中的弱势团体得到了帮助，而且社会的凝聚力也不断增加，一定程度上缩小贫富差距，社会气氛变得更加和谐。 〔1〕推动社会慈善风气，大力鼓励民间慈善团体成立。世界各国的历史证明，当社会有需要时，如果单靠个人的捐赠，往往达不到慈善的公益目的，所以，慈善捐赠表现出来的不仅仅是个人的捐赠，更多的是发动社会的关系网络，结集民间力量，组织慈善社团。这些公益性的慈善团体一般都能延续多年，成为社会中弘扬慈善的重大推动力。以香港为例，东华三院、保良局、宗亲会、街坊福利会等例子比比皆是。这些社团，不仅为社会带来了慈善捐款，也成为了政府与民间沟通的桥梁，为社会带来了祥和稳定。 〔2〕倡导慈善文化，呼吁民间慈善团体参与。由于各国文化的差异，慈善文化在各国有不同程度的表达，但无论各国的慈善文化有着什么样的异域色彩，中心都表现为“乐善好施〞。以美国为例，根据美国国内税收条例对慈善组织的定义，“慈善组织主要包括扶贫、教育、宗教和一般社区福利四方面的内容。此外，推进科学开展、减轻政府负担，以及其他一些增进社会福利的内容，也属于慈善的范畴〞[①]。在我国，民间慈善组织的出现已经有千百年的历史，守望相助，为善不甘后人的文化传承千年。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼〞的古语几乎尽人皆知。当看见有人在困境之中，而自己有能力帮助时，就会挺身而出，倾囊相助。在慈善事业蓬勃开展的今天，更应该大力倡导先进的慈善文化理念，呼吁民间慈善团体积极的参与到慈善工作中来。 〔3〕政府推动为主，官方、民间企业携手合作。中华文化，源远流长，其中慈善广为群众所接受。但现今中国社会之中，民间慈善组织虽有开展但速度较慢，捐赠也多以政府搞慈善活动为主，自发的捐献力量远低于国际水平。这是中国二十世纪方案经济的产物，政府单独承当救济保障，没有注意到发动全社会的力量共同参与慈善工作。“从1993年到2022年的8年时间，全国一共出现了172家慈善组织。这些慈善组织在产生方式和运作逻辑上具有惊人的相似性：它们绝大局部直接依托于各级政府的民政部门建立，和民政部门有着极其紧密的联系。有的慈善组织刚刚从民政部门分化出来，绝大局部慈善组织与民政部门还是‘一个部门，两块牌子’。慈善组织的负责人和工作人员直接来自于政府部门，它们以一种与政府相类似的逻辑在运作〞[②]。西方在此问题上历来把慈善施救看作是自己无可推卸的天然义务和责任。不管有钱无钱，不管是否和政府部门挂钩，也不管经济兴旺或欠兴旺，都要以民间企业捐赠或者个体捐赠等各种不同形式表达慈善和施救精神。现阶段，如果能由政府推动，让社会人士广为参与，官方，民间企业携手合作，将发动更巨大的力量，掀起自发捐赠的浪潮，帮助更多的弱势群体及贫苦群众。 2、推广义务工作，组织志愿者活动 要鼓励广阔公民积极参与慈善活动，除了向民间募捐以外，更重要的是推动公民个人积极参与在慈善工作之中。当然，这里所讲的参与，不单只捐赠一些款物，主要是指亲身的体验：例如参与慈善工程工作，探望贫苦社区灾民，成为志愿者等等。这些经历可以为广阔参与者带来很大的启发。一方面可以使公民在捐赠的同时知道民间疾苦，另一方面可以使公民亲身体验助人带来的快乐，加强整个国家的精神文明进程。 世界各国都很重视推广义务工作，组织志愿者活动。国际慈善机构组织的义工曾经探访过很多贫困地区，包括我国较为落后的省份，也包括了非洲及南亚地区的国家。义工通过亲身的经历，可以对贫困的成因有较深入的理解，也可以在工作中，认识很多志同道合，关心受助人群的慈善工作者。义务工作和志愿者活动可以给慈善对象需要的切实帮助，也能够使参加义工的广阔公民对自身的意识和今后的慈善活动有所启发。 个人亲身的感受，积极的参与，是推动慈善的重要途径。政府及慈善团体不应单单注重募集善款，应当在意识上发动广阔群众参与到慈善工作中来，推广义务工作，组织志愿者活动，为慈善事业的开展增添力量。 3、设立法规，加快慈善团体审批 随着中国经济的腾飞，我国的慈善事业开展也将会迎来崭新的时期。这需要我们与国际理念接轨，适应经济的开展速度，设立慈善的相关法规，标准慈善团体管理，加快慈善团体审批。 目前世界上大多数国家在慈善事业中都设立了简明法规，法规中明确了慈善团体成立的程序以及慈善工作的相关规定。其中加快审批速度，鼓励慈善团体正式登记，成为大多数国家慈善法规的侧重点。加快审批速度，鼓励慈善团体正式登记不仅可以标准慈善团体的管理，而且简化了繁冗复杂的审批程序，防止了许多慈善团体面对登记望而却步的局面。与此同时，法规还应规定，在捐赠中，订立税务优惠，鼓励企业及个人捐献。订立行业标准，加强监管，严肃处理借慈善之名进行的不法活动，或从中谋利的害群之马。 慈善团体的审批速度过缓，是中国慈善事业开展的一个主要障碍。不但消除慈善团体的积极性，而且不利于社会从总体上管理慈善事业。虽然严格审批可以防止虚假慈善团体的成立，但是在一定程度上讲，也制约了中国慈善事业的开展速度，延缓了慈善工作与国际接轨的速度。现阶段，应该设立明确法规，规定慈善团体审批的法定程序，加快审批速度，明确慈善工作的管理章程，推进慈善事业开展。 〔二〕推广合作经验 1、扩大交往，拓宽渠道，加强国际合作 开展慈善事业，不应把慈善仅仅局限于本国，要扩大交往，拓宽渠道，加强国际合作。一方面，我们应当向全世界介绍我国慈善事业的开展情况以及政府对慈善事业的关注和支持，介绍本组织的业务领导与合作意向、条件，赢得世界慈善事业的支持。另一方面，积极参与国际慈善活动，与相关的国际慈善组织、国外慈善机构举办慈善论坛、形成慈善网络、举行慈善国际会议等活动。 在慈善工作的开展过程中，可以安排国际慈善机构的相关人员赴贫困地区和慈善工程实施地进行考察，增进对慈善工程的了解，拓宽慈善合作的渠道，为进一步吸引国际援助打下根底。还可以聘请国外知名大学的教授和国际慈善组织的高级管理人员为慈善工作者举办各种形式的研讨会、培训班，讲解国际慈善的先进理念，传播国际慈善工作开展的概况，帮助他们开阔视野，拓宽思路。 2、完善慈善机构自身建设 慈善机构是慈善事业开展的载体。慈善事业的成败从根本上说，决定于慈善机构自身的建设及能否取得社会公众的信任，强化机构建设、不断提高社会公信度是慈善组织可持续开展、拓宽交流空间的根本所在。 完善慈善机构自身建设，才能更好地进行慈善合作。一是应当强化内部标准管理，内部管理不标准、机构效益不高是当前制约慈善事业自身开展的一个普遍存在的问题，只有下大力气实现慈善组织结构合