第1页共5页农村公益事业资金使用现状调研报告加大农村农业投入，统筹城乡开展，积极开展现代农业，是全面落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。今年，中央的一号文件第六次锁定“三农〞问题，明确提出要把对“三农〞的投入作为今年扩大内需、实施积极财政政策的重点，要大幅度增加国家对农村根底设施建设和社会事业开展的投入。但到目前为止，我国广阔农村的公益性事业仍然十分薄弱，制约着农村经济、社会的开展和农民生活质量的提高。在国家投资有限、地方财政紧缺、摊派集资废止、“一事一议〞筹资难度大的情况下，农村公益性事业建设如何开展。带着这个问题，我局组成调查组，深入到旧县镇村，从资金筹集、使用及管理方面对当前农村公益性事业开展问题开展了调研。一、当前农村公益性事业资金使用的现状农村的公益性事业一般是指涉及村民的公有公用和公共利益的事业，它主要包括公共设施建设、社会优抚、救灾救济和扶贫、义务教育、公共卫生、环境保护、文化娱乐活动等方面。税费改革前，农村公益性事业主要采取向农民收取“三提五统〞来保证运转。“三提五统〞加上“两工〞的使用及地方财政对农村教育卫生的投入，农村公益事业开展根本上能够满足需要。税费改革后，上述各项资金及用工工程均被取消，取而代之的是“一事一议〞的筹资筹劳制度。“一事一议〞制度虽然在杜绝涉农乱收费上成效显著，但在开展正常的农村公益性事业建设上，暴露出可操作性低的突出问题。以旧县镇村为例，该村近三年公益性事业建设资金约为85.43万元，其中采用“一事一议〞方式筹资3次，筹集金额仅为3.9万元，只占资金总额的4.6%。由此可见，当前以农民为主体的筹资筹劳制度不能解决农村公益建设“贫血〞的现状，而来自各级政府部门的资金才是农村公益事业建设得以维持和开展的主要途径。二、农村公益性事业资金使用中存在的突出问题（一）投入机制缺乏，投入主体过于单一。目前来看，村级从各级政府部门获取的资金投入主要通过两个途径：上级部门第2页共5页政策性投入和村级的工程争取。上级部门的政策性投入主要以公路、渠道硬化、平安饮水等为主要内容的根底设施建设和各种专项工作经费的形式进行下拔。而工程争取那么是指村级利用自己的社会关系，到相关部门争取到的资金。从村近三年的资金使用情况看，该村来自上级部门的政策性资金投入为58.78万元，占到资金总额的68.8%，向有关部门争取的资金为21.75万元，占资金总额的25.46%，上述两项资金合计占...
