12023年乡镇财政落实科学进展观调研报告三农问题始终困扰着乡镇经济的进展，其中乡镇财政改革关系着农夫负担、城乡差距、农业进展、农村公共事业建设等诸多问题，于是很有必要争辩乡镇财政改革。历经多年农村税费改革，乡镇财政虽然已经渐渐趋于标准，但是仍有不少缺陷，如何进行下一步改革，成为统筹城乡进展的一大难题，科学进展观为乡镇财政改革指明白道路和方向。一、乡镇财政体制存在的问题1983年前后，中心政府确定在全国范围内“撤社建乡〞，乡镇政府正式成为最基层的一级政府。为了保证乡镇政府的正常运行，乡镇财政应运而生，并不断进展。毫无疑问，乡镇财2政在促进乡村经济进展，完善乡村公益事业方面发挥了极其重要的作用。由于在国家的五级政府中，乡镇政府是最靠近农夫的一级政府，乡镇财政是最靠近农夫的一级财政。这些都确定了乡镇财政为农夫效劳具有自然的优势。党和中心的惠农支农政策大都要求乡镇政府来执行和协作，惠农支农资金也要由乡镇财政经管。可以说，没有乡镇财政我们的农村就不会有如此大的变化，农夫的生活也不会提高得如此之快。但是任何事物都是一分为二的，由于制度、生疏和理论进展等诸多因素的制约，乡镇财政也面临着一些问题。据调查，近些年乡镇财政体制中主要存在以下问题:第一，预算内收入呈现任务型收入机制的特征。任务型收入机制是指3乡镇辖区域内国税、地税任务完成状况同乡镇干部政绩考核直接挂钩，国税、地税不能完成的乡镇干部政绩考核体系中，国税、地税完成状况一般是“一票拒绝〞的指标。也就是说，没有完成国税、地税的乡镇干部不能得到升职的时机。于是预算内收入呈现出任务型收入机制的特征，使得乡镇税收呈现出刚性增长的趋势，即税收总量只能增、不能减。其次，乡镇财政预算内支出呈现出吃饭型支出机制的特征。吃饭型支出机制是指乡镇干部工资支出与办公经费支出常年占据预算内支出的大局部，也就是通常所讲的“吃饭财政〞。第三，转移支付制度仍不标准。针对乡镇财政的转移支付大都由专项转移支付构成。专项转移支付大都要求乡镇财政供给配套资金，而一些经4济较为落后的乡镇没有足够的配套资金，申请不到足够的专项转移支付，从而加大了同兴旺地区乡镇财政的财力差距。第四，农业税免征后乡镇财政供给的农村公共产品大幅度削减。农业税免征后，乡镇财政资金管理渐渐走上正轨，乡镇体制外乱收费问题根本上得到解决。但是长期以来，欠兴旺地区农村公共产品的融资主要依靠体制外收费，于是农业...
