【乡镇财政管理体制调研报告】完善乡镇财政管理体制情况一、现行乡镇财政体制情况的根本回忆1、县〔市、区〕级、乡镇收入和财力分配情况。按照县政府对乡镇实行的“划分收支，核定基数，分类包干，超收分成，欠收自补，一年一定〞的财政管理体制，规定了乡镇收入、支出的范围，在此根底上核定乡镇财政的收入任务和支出基数，制定超收分成的方法，由于乡镇没有设立金库，乡镇收入仍全额上缴国库，乡镇超收分成及支出指标，仍由县财政下拨。这样，乡镇财政没有收支的直接支配权，仍然要受县级财政的制约。2、乡镇财政预算内外支出的保障及存在问题。我县对乡镇支出基数的核定，工资局部，中央、省出台的工资政策局部由县负担，地方出台的工资政策局部由乡镇负担，公用经费定额较低，用于科技、教育、支农等法定支出，县根据财力安排补助外，由乡镇在超收分成或乡镇预算外收入自筹解决。以2000年计算，全县乡镇预算内可用财力xxxxx万元，按供养人口xxxx人计算，人均财力x.xx万元，其中：用于根本保障支出xxxx万元，人均x.xx万元。而预算外支出xxxx万元，其中用于发放地方工资津贴及弥补公用经费开支达xxxx万元。因此，乡镇预算内外，可用财力可达xxxxx万元，但用于专项保障性支出只有xxxx万元，占xx.x%，乡镇财政仍属于吃饭型的财政。由于经济区域不同，经济较兴旺的乡镇，与贫困乡镇的差距也较大，如桃城镇，预算内可用财力xxxx.xx万元，按供养人口xxx人计算，人均财力x.xx万元，预算内外财力xxxx.xx万元，用于专项保障支出xxx.xx万元，占xx.xx%。而呈祥乡，预算内可用财力xxx.xx万元，按供养人口xxx人计算，人均财力x.xx万元，预算内外财力xxx.x万元，用于专项保障支出xx.xx万元，占xx.xx%。3、乡镇财政存在的主要问题。我县乡镇财政体制实施近十年来总体上是好的，但由于我县是个山区县，受自然、地理、历史的约束，经济开展起步较晚，乡镇间开展很不平衡，存在一些问题，主要有：①各乡镇之间开展不平衡，存在苦乐不均的现象。较差的乡镇乡财收入只有x万元左右，村财收入每村年均x万元左右；较好的乡镇镇财收入几百万元，村级收入年约xx-xx万元。收入较差的乡镇、村，财源越缺乏，开展越缓慢，长期处于贫困状态；而收入较好的乡镇、村，收入多、投入也多，村镇改造要资金、学生生源多扩大办学要兴建校舍、县城统一规划要配套资金，负担重，用于扩大再生产的资金所剩无多，直接影响经济开展。②乡镇财税征管体制不顺，税收本钱重。乡镇财政由县级管...
