敬老院及散居五保供养工作方案一、指导思想为落实市政府五保供养工作会议精神，牢固树立“以人为本、平安开展〞的理念，以“敬老院及散居五保供养平安管理年〞为主题，强化敬老院及散居五保平安管理各项工作措施，积极探索和创新监管方法，着力提升敬老院及散居五保平安工作根底，进一步完善工作长效机制，实现全区敬老院及散居五保平安管理工作形势稳定，全力促进全区民政事业的健康开展。二、总体目标通过深入开展敬老院及散居五保平安管理活动，进一步加强平安管理意识、体制机制、管理本领、管理效能和平安管理队伍等五项建设，到达“九平安〞：即设施平安、用电平安、用水平安、药品平安、食品平安、卫生平安、交通平安、行为平安、住宿平安，最终实现责任事故零目标，确保全区敬老院及散居五保平安管理形势持续稳定。三、主要任务（一）明确责任，建立机制一是认真贯彻落实通知精神。进一步明确敬老院及散居五保平安管理的责任主体是各乡镇人民政府，各乡镇要坚持五保对象平安工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，社会事务办主任、敬老院院长（常务副院长）落实具体职责。建立健全各级各层职能职责，各司其职，各负其责。二是加强敬老院及散居五保平安工作责任制考核。由乡镇与区民政局签订平安工作管理责任书；各敬老院与乡镇签订平安工作管理责任书；各村与乡镇签订散居五保平安管理责任书。严格对敬老院及散居五保平安管理工作情况进行考核，将平安管理工作实绩作为年度考核的重要依据。（二）完善制度，确保落实一是要有紧急处置预案。各乡镇要按市区敬老院平安事故处理应急预案文件要求，建立完善敬老院及散居五保平安事故处理应急预案。预案应包括领导机构及职责、平安事故责任及处理程序等。二是要健全平安管理制度。各乡镇要按市区敬老院平安管理制度文件要求，建立敬老院及散居五保平安管理制度。制度应包括院内、室内、消防、食品、疾病、用电、锅炉使用平安管理等。三是要明确岗位平安管理职责。各乡镇根据实际，设置门卫、院内、室内、消防、食品、疾病、用电、锅炉使用等各平安岗位，岗位、职责明确到人，确保层层抓落实。四是要落实散居五保供养“三项制度〞。各乡镇必须克服“重集中供养、轻分散供养〞的倾向。在今年内，各乡镇务必建立健全三项制度，即：五保对象年审制度、巡视走访制度、包保责任制和监护制度。特别是每个五保对象要落实1个包保责任人或1个监护人（无独立民事行为能力的五保对象落实监护人），各乡镇要建...
