第1页共4页完善县乡财政管理体制工作方案一、完善县乡财政管理体制的根本原那么（一）财权与事权相匹配原那么。按照建立公共财政框架要求，进一步理顺县乡收入分配关系，取消乡镇收入包干基数，建立县对乡镇财政转移支付制度，合理确定乡镇财政收支范围，做到权责结合，促进乡镇事权与财权相匹配。（二）统筹兼顾分类管理原那么。按照一级政府，一级预算科学管理，确保平衡的要求，在综合考虑乡镇经济开展水平、税源根底、财政收支规模等因素的根底上，合理划分乡镇类型，实行区别对待、分类管理。同时，加大对乡镇财力的倾斜支持力度，提高乡镇财政保障能力。（三）鼓励与约束相结合原那么。建立鼓励约束机制，进一步鼓励乡镇加快经济开展，调动乡镇依法理财、科学理财积极性，努力增收节支，确保财政收支平衡。强化乡镇对村（社区）的财务管理职能，提高财政运行效率。二、完善县乡财政管理体制的主要内容（一）收支划分1、收入划分。以2023年为收入基数年，以合理确定的乡镇所辖区域内国税、地税（含耕地占用税、契税）实有税收收入为收入存量基数，基数之内的作为县本级收入上划；基数短收的，等额扣减县对乡镇的转移支付资金；超基数的县级留存局部，县与乡镇按2∶8的比例分成。乡镇非税收入除属省、市、县固定非税收入外，其它非税收入归乡镇所有。2、支出划分。按照公共财政要求，根据县与乡镇事权划分，合理确定县乡两级财政支出划分。县财政支出主要包括：县级一般公共效劳支出，县级负担的公共平安、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、村级运转等各项支出。乡镇财政支出主要包括：乡镇一般公共效劳支出，乡镇负担的公共平安、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、村级运转等各项配套支出。（二）收入方案。由县国税局、地税局、财政非税局等收入第2页共4页征管部门按照国家有关政策，根据全县经济开展目标，将收入任务分别下到达乡镇。（三）转移支付。县财政对乡镇转移支付包括一般性转移支付和专项转移支付。一般性转移支付主要包括：全额保障乡镇在编在岗财政供养人员的工资和津贴、补贴；定额保障乡镇机关运转经费；参考乡镇辖区人口、面积等因素，合理确定的乡镇开展、公共效劳资金。专项转移支付由县财政局单独或XX县区直有关部门根据相关政策文件规定，直接分配下到达乡镇。除政策性支出安排和村级运转经费外，县财政不再...
