县国土资源局耕地耕作层土壤剥离再利用工作方案一、指导思想以科学开展观为指导，以耕地质量保护为目标，坚持科学规划、综合利用、依法管理，注重经济效益、社会效益和生态效益相结合，切实保护和利用好耕地土壤资源，不断提升耕地质量，为建设社会主义新农村、开展现代农业提供坚实的资源保障。二、根本原那么（一）谁占用谁剥离再利用原那么。耕地占用单位或个人负责其所占用耕地耕作层土壤的剥离再利用，所需费用由耕地占用单位或个人自行承担。（二）占补平衡原那么。耕地占用单位或个人在占用耕地申请通过县国土资源行政主管部门预审后，应向县农业行政主管部门提交耕地耕作层土壤剥离再利用方案和耕地质量等级鉴定书面申请，县农业行政主管部门应对耕地占用单位或个人提交的占用耕地耕作层土壤剥离再利用方案进行审核，并作出是否同意的结论，对已通过审核方案的，县农业行政主管部门应组织专家对拟占耕地进行质量等级鉴定，并出具耕地质量等级鉴定报告；对审核后不同意方案的，应通知耕地占用单位或个人重新提交方案。耕地占用单位或个人必须按照县农业行政主管部门审核同意后的耕地耕作层土壤剥离再利用方案和耕地质量等级鉴定报告，按照先补后占、占一补一的原那么开垦出质量和数量相当的耕地，并经县农业行政主管部门验收。对于确因自然条件无法到达被占用耕地质量的，实行数量质量等级折算，通过增加一定的面积，到达占补耕地的产能综合平衡后，持质量等级鉴定报告向国土资源行政主管部门申请办理正式用地有关手续。（三）就近利用原那么。对剥离的耕地耕作层土壤，一般采用就近利用的原那么，在工程或工程竣工验收前，将所剥离的耕作层土壤就近恢复或就近利用以改良劣质耕地，并报县农业行政主管部门验收。（四）效益兼顾原那么。耕地耕作层剥离再利用工作应注重经济效益、社会效益、生态效益相统一，坚持科学规划、合理利用、用养结合、综合治理。三、耕地耕作层土壤剥离再利用的范围（一）县域内所有非农建设占用的耕地（包括城乡住宅、公共设施、工矿、交通设施等）耕作层土壤应当按要求剥离再利用。（二）涉及耕地质量建设的工程（包括土地整理、土地复垦、农业综合开发等）中有可能被破坏的耕地耕作层土壤应当按要求剥离再利用。（三）对遭到污染不能再利用的耕地耕作层土壤或确实不具备剥离条件的耕地耕作层土壤，经县农业行政主管部门核准后，可以不剥离再利用。四、耕地耕作层土壤剥离的要求（一）剥离时间。耕地耕作层土壤的...
