第1页共7页农村低保衔接工作方案县农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接（以下简称“两项制度〞）是党的十七届三中全会做出的重大决策，农村最低生活保障制度是社会救助，扶贫开发是提高能力；农村最低生活保障制度是维持生存，扶贫开发是促进开展。二者相辅相承，相互促进。为积极稳妥地推进我县两项制度有效衔接工作，使农村低收入人口得到有效扶持，切实保障农村贫困人口根本生活权益，加快扶贫开发进程，促进经济社会协调开展，按照省扶贫开发办公室、省民政厅、省财政厅、省统计局、省残疾人联合会关于印发的通知文件要求，结合我县实际，特制定此方案。一、指导思想以科学开展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和国家西部大开发会议精神，按照各级文件要求，积极探索贫困人口识别机制，建立健全“两项制度〞有效衔接运行机制，充分发挥“两项制度〞的扶贫作用，保障农村贫困人口根本生活，提高收入水平和自我开展能力，稳定地解决贫困群众的温饱并实现脱贫致富，促进贫困地区经济开展、构建和谐。二、目标任务（一）建立扶贫开发和农村低保对象的动态识别机制；（二）建立扶贫开发和农村低保对象的监测管理机制；（三）建立针对贫困户和农村低保户的分类帮扶机制。三、根本原那么（一）坚持应保尽保、应扶尽扶的原那么。对贫困人口实行应保尽保、应扶尽扶的全覆盖。（二）坚持部门协作、分级负责的原那么。建立健全部门协作、县级组织、乡镇负责、村抓落实的工作机制。（三）坚持客观公正、阳光作业的原那么。做到评估核定人均收入客观，对象确认公开、公平、公正，保障群众的知情权、第2页共7页参与权、监督权。（四）坚持科学标准、简便易行的原那么。工作中既要做到科学标准、减少遗漏，又要便于实际操作。四、范围对象（一）工作范围。“两项制度〞有效衔接的工作在全县12镇4乡353个行政村全面开展。（二）标准确定。农村低保标准，省上以维持全省农村居民全年根本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用的测算，确定为1196元；农村扶贫标准，继续执行国家1196元的贫困标准，同时，按照我省的扶持能力和扶贫工作的长期目标，再以1500元的标准识别长期徘徊在脱贫与返贫范围的低收入人口。（三）扶持对象。根据全省贫困监测结果和省统计局的测算，我县低收入人口确定为2023.8万人，扶持对象约为全县27%的乡村人口，包括家庭年人均纯收入低于当地最...
