2023年再生资源回收体系建设工作方案.doc

再生资源回收体系建设工作方案 为进一步加快我县再生资源回收体系建设，促进再生资源行业标准、健康、有序开展，实现经济和社会可持续开展，根据xx市商务局转发省商务厅关于的通知（张商饮服﹝2023﹞5号、省商务厅关于进一步做好全省再生资源回收体系建设及监管工作的通知（甘商务流通发﹝xx﹞465号）、再生资源回收管理方法文件精神，结合我县再生资源行业开展实际，特制订本实施方案。 一、我县再生资源行业开展现状 （一）再生资源市场建设情况 xx年，县委、县政府高度重视，在xx路以南、世纪大道以西统一规划建成我县最大的再生资源回收市场。市场定位为木材、钢材销售加工和废旧物资交易市场，市场总投资470万元，占地面积69825平方米，建筑面积5383.08平方米，管理用房41间，市场配套建设了道路、给水、排水、供电、路灯和公厕等设施。该市场于xx年7月底建成，由县城市管理行政执法局运行，现已入驻经营户41户，已全部投入运营。2023年进行二期工程扩建，方案投资300万元，占地面积约100亩，建筑面积3500平方米，方案四月中旬开工建设。 （二）再生资源回收企业情况 我县已备案再生资源回收经营企业10户，新增废旧金属回收企业一户。目前正常经营的有3家，分别为：xx省瑞丰塑料制品、xx市华星商贸和xx东旭物资回收。xx省瑞丰塑料制品是xx省唯一一家新型农业试点工程的扶持企业，占地面积50000平方米，其中三层综合办公楼一栋1700平方米，投资4710万元，现有员工72人，负责废旧物资回收的23人。主要专业生产地膜、棚膜和滴灌带等农田节水产品，主打产品为“瑞丰〞牌地膜，同时该企业在县内10个乡镇设立了再生资源回收网点，由企业集中回收废旧物资，xx年回收废塑料5000吨。xx市华星商贸位于xx县南市场戎茂物资公司院内，管理用房4间100平方米，空地1200平方米，投资1000万，现有员工24人，主要经营建材化工、兼营废旧物资回收，xx年回收废旧钢铁300吨。xx东旭物资回收公司成立于xx年12月，位于xx县再生物资市场1号店铺，主要经营废旧金属及三类废旧物资的回收；建筑装饰材料、五金交电、化工产品、电线电缆、劳保用品的批发零售。 （三）再生资源回收情况 xx年我县共回收废旧商品。废纸板2800吨、书本300吨、饮料瓶310吨、洗洁精洗衣液瓶90吨、废旧铝制品25吨、骨头30吨、废电视1000个、废洗衣机900个、啤酒瓶30万个、蛇皮袋12万捆（1捆/45个），废旧汽车70吨。 xx年我县主要再生资源物资回收情况。废钢铁5100吨，回收利用率88.4%；废有色金属25吨，回收利用率89.01%；废塑料5310吨，回收利用率83.66%；废纸3100吨，回收利用率86.6%；废弃电子产品28吨，回收利用率84%，报废汽车70吨，回收利用率89%，各类再生资源回收量共14300吨，主要再生资源回收利用率86.7%。 二、开展再生资源回收体系建设试点工作的指导思想、目标和建设原那么 （一）指导思想 以十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，贯彻省商务厅关于进一步做好全省再生资源回收体系建设及监管工作的通知（甘商务流通发﹝xx﹞465号）文件精神，结合我县再生资源回收利用多年的实际情况，紧紧围绕建设节约型社会的要求，本着依法治理、方便市民、培育市场、标准经营的原那么，在充分利用、标准和整合现有再生资源回收渠道的根底上，结合我县城市建设开展规划，统一规划，合理布局，标准建设，形成以乡镇社区回收站点为根底，交易中心市场为核心，加工利用为目的，点面结合，三位一体的再生资源回收网络体系，逐步提高回收集散加工能力，促进再生资源行业健康、有序开展。 （二）总体目标 通过构建再生资源回收体系，完善再生资源回收的法律、标准和政策，形成再生资源回收促进体系，建立回收企业和个人的从业资格培训体系，使我县85%以上回收人员纳入标准化管理，XX县区85%以上的乡镇社区设立标准的回收站点，85%以上的再生资源进入集散市场进行标准化的交易集中处理，形成集中回收→加工→再生资源循环链条，争取用3年时间，在我县建成较为完善的再生资源回收体系，再生资源主要品种回收率到达75%，实现再生资源回收的产业化。 （三）建设原那么 政府引导支持，企业市场化运作，以有利于提高再生资源回收利用率，有利于环境保护，有利于方便居民生活，有利于行业管理为出发点，以乡镇、社区、回收企业和集散市场为载体，以整合现有网络资源为根底，逐步形成符合我县城市建设开展规划，布局合理、网络健全、设施适用、效劳功能齐全、管理科学的再生资源回收网络体系。 三、主要任务 和工作重点 （一）标准再生资源回收经营管理秩序 1、对现有收购行业进行清理整顿 按照我县再生资源回收利用网络体系规划要求，对现有证照齐全的回收站点进行清理、整合、标准利用，对无证无照的回收站点、马路市场由工商行政管理部门依法予以取缔，进行划行归市。在清理整顿的根底上，采取切实措施，强化经营管理，主要依托再生资源回收公司，对再生资源实行归口经营。具体方法是：根据资源分布情况，统一规划布设经营网点，凡从事再生资源经营的业主，都要与归属的龙头回收公司签订联营协议和社会治安责任保证书，由相关龙头回收公司向公安部门提出申请，再由公安部门核发特种行业许可证和从业人员上岗证。全县经营废旧物资收购的网点和个体经营户，都必须挂靠一家指定的龙头回收公司。回收公司统一规划、统一标识、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理。通过归口经营管理，全县方案充分发挥再生资源经营行业密集型劳动的优势，在2023至2023两年内提供就业岗位20个，安排下岗人员再就业。采用上述模式，从源头上制止无证经营、违规经营，防治治安事件的发生，促进社会稳定。 2、加强行业宣传培训 宣传再生资源回收的法律法规和方针政策，同时建立再生资源培训中心，对再生资源回收行业人员进行不同层次的培训，使其掌握相关知识和技能，主要是进行法规常识、环保常识和相关回收知识的培训，特别是加强对基层收购人员的从业技能培训，提高从业人员素质和效劳水平，教育从业人员端正经营思想、严格执行回收的有关政策。 3、建立完善管理措施 进一步贯彻落实省市县作出的各项政策规定，以及对再生资源行业实行执法检查准入制、执法监督制、审批事项集中制、收费标准公示制、投诉限期办结制、企业法律效劳制、责任追究制等七项制度；进一步完善措施，扶持有实力、经营有序的再生资源回收公司，并购各回收站点，与个体经营户合作经营，用公司运作代替摊群运作。统一管理，严密监管。做到出现问题，可以回溯源头，及时处理；进一步落实再生资源交易中心市场的治安、消防、环境保护、环境卫生、消费者权益保护等各项制度，为市场开展创造宽松的环境。 （二）构建再生资源绿色回收网络 一是推广“互联网+回收〞的新模式。鼓励企业利用互联网、大数据和云计算等现代信息技术和手段，建立或整合再生资源信息效劳平台，为上游回收企业与下游拆解和利用企业搭建信息发布、竞价采购和物流效劳平台，提高回收企业组织化水平，降低交易本钱，优化再生资源回收、拆解利用产业链。以废弃塑料薄膜、废弃饮料瓶等为突破口，在有条件的社区、商场等公共场所试点设立智能型自动回收机；以智能信息卡为载体，完善线下回收网点，通过鼓励机制，鼓励居民与企事业单位主动交投，实现线上信息流和线下物流的统一。鼓励互联网企业参与再生资源移动 app、微信和网站回收效劳，实现线上交废与线下回收的有机结合。 二是探索两网协同开展的新机制。创新工作体制机制，试点开展再生资源回收与生活垃圾分类回收体系的协同开展，鼓励在重点环节加强对接：在收集环节，设置生活垃圾收集容器时充分考虑回收的便利，使可用资源优先得到回收，尽量防止进入垃圾清运体系，在提高资源回收率的同时，实现垃圾减量；在回收环节，在推动再生资源回收网点与生活垃圾收集站的整合；在转运和分拣环节，探索利用废旧商品回收车辆，实现对垃圾转运站可回收物的运输；四是在处理环节，将废旧商品分拣中心和加工处理基地与垃圾末端处理设施对接建设，提高资源的回收利用率，减少资源浪费。 三是探索逆向物流建设的新方式。鼓励有条件的企业与生产商、销售商合作，通过“以旧换新〞等方式，利用现有物流体系，试点开展废弃电器电子产品等再生资源品种逆向物流体系建设。推动仓储配送与包装绿色化开展，标准物流配送包装。加大废弃物回收物流处理设施投资力度，建设回收物流中心，提高再生资源回收的收集、仓储、分拣、包装、加工水平，借助社会化、专业化物流企业的力量，建立平安、高效、环保的物流系统。 四是鼓励应用分拣加工新技术。鼓励研发再生资源回收、分拣、加工设备，提供再生资源分拣加工整体解决方案。鼓励引进现代化、自动化、智能化技术设备，提高分拣加工的科学化、精细化水平，促进与产废环节的充分对接，实现与利用环节的有效衔接。 内容总结 （1）再生资源回收体系建设工作方案 为进一步加快我县再生资源回收体系建设，促进再生资源行业标准、健康、有序开展，实现经济和社会可持续开展，根据xx市商务局转发省商务厅关于的通知（张商饮服﹝2023﹞5号、省商务厅关于进一步做好全省再生资源回收体系建设及监管工作的通知（甘商务流通发﹝xx﹞465号）、再生资源回收管理方法文件精神，结合我县再生资源行业开展实际，特制订本实施方案