2023年十四五规划专题党课适应新形势把握新情况推动新发展.docx

2023年“十四五〞规划专题党课：习惯新情势 把握新情况 推进新开展 2023年“十四五〞规划专题党课：习惯新情势 把握新情况 推进新开展 　　习近平总书记强调，凡事预那么立，不预那么废。用中长期规划指导经济社会开展，编制和施行国民经济和社会开展五年规划，是我们党治国理政的一种重要方式，是中国特色社会主义开展形式的重要表达，也是马克思主义政党和社会主义制度的一大优势。 20 世纪 20 年代，前苏联领导人斯大林在探究社会主义经济开展咨询题时明确提出：“社会主义是按打算进展的〞，其后在联共〔布〕第十六次代表大会上制定并通过了 19281932 年国民经济打算，标志着五年打算的诞生。按照这个开展形式，从 1927 年到 1937 年苏联一跃而成为世界第二工业强国。斯大林逝世后，政敌英国首相丘吉尔特别感慨地评价说：“他接过的是一个扶木犁的穷国，他留下的是一个拥有核武器的强国。〞斯大林是令对手不得不佩服的人。足见其出色和伟大。波茨坦公告和开罗宣言明确了二战后的体制机制。斯大林是社会主义打算经济的集大成者，其标志是短短二十年的时间建成了强大的社会主义苏联，并以此为根底打败了法西斯德国，这确实是斯大林的两大历史功绩，永远抹灭不了。由此能够充分确信斯大林是一个伟大的历史人物，在此我们对其不作全面的功过评价。此后，中国、越南、古巴、朝鲜〔七年打算〕等国家纷纷效仿，制定国民经济打算成为了社会主义国家的标志之一。韩国、印度、马来西亚等非社会主义国家，也曾经或正在用五年打算来指导经济社会开展。但关于处于西方市场经济体制下的欧美资本主义国家来说，制定五年以上的长期规划并加以落实几乎不可能。福布斯有一篇文章曾写道：“我们目前的体制不能施行类似五年规划的方案，由于我们无法让政客承当责任〞。诺贝尔经济学奖得主罗伯特恩格尔曾说：“在中国为下一代制定五年规划之时，美国人只在为下一届选举规划〞。尽管任何政党在竞争选举中，都会提出所谓国家中长期开展规划，但选民特别清晰，一旦选不上，这些规划都是空的，即便选上，四年后假设该政党下台了，这个规划也就可能终止了，或根本都还没有来得及施行，这个长远的规划将被新的政见和规划替代。这是西方制度的一个严重弊端。 　　相反的，社会主义国家却有制定规划并落实的制度优势。我们正在为之奋斗的“两个百年〞目的，是从第一代中央领导集体就制定的长期规划。从新中国成立到今天，我国共制定了 13 个国民经济规划〔打算〕，分为三个阶段。第一个阶段是毛泽东同志提出的“四个现代化〞的目的与“两步走〞的开展战略。所谓“两步走〞，第一步是建立一个独立的、比拟完好的工业体系和国民经济体系；第二步是全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。关于实现社会主义现代化的时间，毛泽东那么指出：“至于建立强大的社会主义经济，在中国，五十年不行，会要一百年，或者更多的时间。〞第二阶段是邓小平同志提出的“三步走〞开展战略，即温饱、小康、现代化。第三个阶段是党的十九大提出的“两步走〞战略安排，这是以习近平同志为核心的党中央的战略安排。这三个阶段，目的接续、从未连续。从三个阶段当中，我们能够看到国民经济从增长到开展、从打算到市场、从自下而上到自上而下的变迁。五年规划作为探寻中国经济开展规律、总结经济开展教训的重要工具，伴随着中国经济与社会的成长、停滞、壮大。在波涛壮阔的社会主义建立实践中，五代中央领导人领航掌舵，紧紧围绕国民经济规划明确的任务，带着全党和全国各族人民接续奋斗，一步一个脚印实践和实现规划目的。 　　从 1953 年的第一个五年打算到第十三个五年规划，国民经济规划〔打算〕，对我国制造世所罕见的开展奇观，发挥了行之有效的作用。从“一五〞打算到“十三五〞规划，每个五年打算的主题为：一五打算〔19531957〕：工业增速、超英赶美。二五打算〔19581962〕：大跃进、大倒退。三五打算〔19661970〕：三线建立、备战备荒。四五打算〔19711975〕：严峻失控、调整战略。五五打算〔19761980〕：新跃进、大转机。六五打算〔1981 1985〕：走向改革开放。七五打算〔19861990〕：改革闯关、治理整顿。八五打算〔19911995〕：小平南巡、改革潮涌。九五打算〔19962023〕：宏观调控、经济软着陆。十五打算〔20232023〕：指令打算退场、市场配置资源。十一五规划〔2023 2023〕：改革开放、坚决不移。十二五规划〔20232023〕科学开展、转变方式。十三五规划〔20232023〕脱贫攻坚、全面小康。从“一五〞到“十三五〞规划，每个“五年规划〞都有鲜明的主题、明晰的思路、丰富的内容，涵盖方方面面，承载上上下下，对应大大小小，兼顾左左右右。 　　近七十年的开展，以“五年规划〞这种开展形式作出了宏大的成就。这期间以毛泽东、邓小平、习近平为代表的中国共产党人，进展了一系列的探究，“五年规划〞开展形式确实是重要内容之一。毛泽东深化反思苏联僵化形式，邓小平英勇抛弃苏联僵化形式，习近平以社会主义市场经济形式进展全面深化改革，成就了今日中国特色社会主义的开展。实践充分证明，中国“五年规划〞的开展形式实践探究具有“五个鲜明特征〞和“五个有利于〞。“五个鲜明特征〞即：一是打算性，特征是按比例开展；二是长期性，特征是按宏观目的开展；三是连续性，特征是一张蓝图开展；四是人民性，特征是按需求开展；五是工程性，特征是编制详细的工程促进开展。“五个有利于〞即：一是有利于坚持和加强党的全面领导，保证国家战略施行的稳定性和连续性；二是有利于发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，推进严重中长期战略施行；三是有利于有步骤地补齐经济社会开展的短板，处理不充分的开展咨询题；四是有利于更好的保障和改善民生；五是有利于正确引导社会言论和市场预期，发动全党和全社会为中长期规划实现而奋斗。国民经济规划关于全面贯彻落实党和国家的战略目的，充分发挥社会主义制度优势，引领经济社会开展，推进社会主义现代化建立，具有十分重要的作用，彰显了社会主义的制度优势。宏观与微观、远期与近期、上级与下级、政党与民众、工程与目的、内部与外部、国家与个人等等都是“五年规划〞开展要处理好、协调好、统一好、结合好的咨询题。这些咨询题既有详细的咨询题，更多那么是宏观咨询题，要有理性的分析，才能明方向、知大局、走远方。普遍性与特别性如何结合内因和外因如何结合主要矛盾和次要矛盾如何处理矛盾主要方面和矛盾次要方面如何处理都要表达其间。特别是改革、开展、稳定之间的关系如何处理好、处理好不断贯穿在整个社会主义现代化建立过程，大跃进、文化大革命、六四风波都是明证，全球流行新冠肺炎疫情也是明证。 　　xxx指出，“十四五〞时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的后，乘势而上开启全面建立社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年。处于“两个百年〞交汇点、处于“两个大局〞之下的特别背景，决定了“十四五〞规划关乎国家开展的走向、关乎社会的长期稳定、关乎人民群众的根本利益、关乎党的执政根基。全会指出：“将lsquo;十四五rsquo;规划与 2035 年远景目的统筹考虑，对发动和鼓励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建立社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分严重的意义。〞中央的基调已经明确，XX深化贯彻落实好党的xxx精神，关键在于三句话，即：习惯新情势，认识新市情，推进新开展，这确实是我们这次中心组学习的主题。 　　一、习惯新情势 　　1962 年，毛泽东曾预言：“从如今起，五十年内外到一百年内外，是社会制度完全变化的伟大时代，是一个翻天覆地的时代，是过去任何一个历史时代都不能比拟的〞。50 多年过去后，历史与实践证明，世界格局已经发生了沧桑巨变。党的十九大以来，习近平总书记屡次指出，当今世界正处于“百年未有之大变局〞，我国开展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。高度注重对开展环境的分析推断，再作出相应的决策是我们党领导经济工作的一大经历。对此，习近平总书记强调：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的根本出发点〞“必须从长期大势认识当前情势，这是分析情势的根本方法〞。什么是“百年未有之大变局〞如何来认识“百年未有之大变局〞这关乎我们对情势的推断。关于这一宏大概念，学术界从“变局〞的起点、时间跨度、内涵及本质等多方面进展理解读。尽管学者们阐释的途径不尽一样，但普遍认为“百年未有之大变局〞是中华民族实现伟大复兴的重要历史机遇。清末，李鸿章不管提出“数千年未有之大变局〞，依然“三千年未有之大变局〞，指的都是中国国运由盛而衰的转变。假设把李鸿章所说的“数千年未有之大变局〞视为一场危机和挑战的话，那么习近平总书记所讲的“百年未有之大变局〞那么更多是一种机遇。因而，xxx指出，“当前和今后一个时期，我国开展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的开展变化〞。同时指出，这个开展变化确实是“新一轮科技革命和产业变革深化开展，国际力量比照深化调整，和平与开展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深化人心，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加〞。在如此的新情势下理性研判、理性预期、理性决策，确实是要站在XX的土地上看XX、看中国、看世界，把握新开展阶段、新开展理念、新开展格局的深化内涵。只有如此，才能找准定位、科学谋划、制造机遇，融入新开展的时代潮流。 　　〔一〕精确理解把握新开展阶段，实在找准XX开展新定位。xxx指出：“我国已转向高质量开展阶段，制度优势明显，治理效能提升，经济长期向好，物质根底雄厚，人力资源丰富，市场空间宽阔，开展韧性强劲，社会大局稳定，接着开展具有多方面优势和条件〞。关于“新开展阶段〞，我们认为，这是基于世界进入百年未有之大变局、基于决胜全面建成小康社会获得决定性成效、基于我国经济社会开展主要矛盾深化变化做出的严重战略推断。对此，习近平总书记强调，“新开展阶段，确实是全面建立社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目的进军的阶段。这在我国开展进程中具有里程碑意义〞“进入新开展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越〞。进入新开展阶段，我国要素禀赋条件等将面临深化变化，大挑战、新挑战中也孕育着大机遇、新机遇。新情势详细来看主要有四个方面：一是从消费力的角度来说，新一轮科技革命和产业变革是大变局的重要推进力量。二是从国际情势来说，国际力量比照深化调整尤其是“东升西降〞是大变局开展的主要方向。三是从历史事件来说，新冠肺炎疫情流行是加剧大变局演进的催化剂。四是从开展的特征来说，世界进入动乱变革是大变局的根本特征。综合国内外环境变化，我国开展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的开展变化。比方，新一轮科技革命和产业变革加速演进为我国实现创新开展、“弯道超车〞提供了机遇，但也存在现有差距接着拉大的风险。能够预见，假设美国同盟对中国施行技术禁运，中国的技术尽管也会开展，但开展速度会大幅减慢，且特别可能将与美国同盟之间的差距越拉越大。所以，假设只是技术封锁，中国能够在现有技术水平上前进，维持国内技术与生活水平根本没有咨询题，由于技术是本身能够不断重复使用的可再生资源。比技术禁运更严峻的，我们要预见到的是能源和资源的禁运与封锁。美国同盟假设对中国进展技术、能源和资源禁运与封锁，也确实是切断中国经济生命线，但中国特别难反制美国，一是美国经济生命线离中国太远，二是中国的军力及其投放范围无法危及美国的经济生命线，三是美国的技术、能源、资源自足性远高于中国。国际力量比照深化调整为我国实现民族复兴提供了推力，但也存在以美国为首的西方国家对我加紧遏制的风险挑战。八国联军的历史证明，西方历来不想出现一个强大的东方中国。抗美援朝是结合国军打朝鲜，危及中国的主权和平安。“六四〞之后西方七国制裁中国也证明历史再重演，这次新冠肺炎假设不是中国强大了，西方列强的嘴脸早就不是如此。全球治理体系调整为我国在国际上发挥更大作用提供了条件，但也存在世