２０２４年３月第４１卷第２期云南民族大学学报（哲学社会科学版）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＹｕｎｎａｎＭｉｎｚｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ）Ｖｏｌ４１，Ｎｏ２Ｍａｒ２０２４【作者简介】冉奥博，清华大学智库中心助理研究员，清华大学城市治理与可持续发展研究院助理研究员。【基金项目】国家自然科学基金面上项目“城市社区更新减碳绩效潜力评估研究”（５２２７８０６８）、清华大学国家高端智库研究应急专项“以中国式现代化引领基层治理高质量发展的实践路径研究”（２０２３８０５０００３）、深圳人文社会科学重点基地建设项目阶段成果。①国新网：《国新办举行“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会图文实录》，（２０２１－０８－３１）［２０２２－０５－１８］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｃｉｏ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｘｗｆｂ／ｇｗｙｘｗｂｇｓｘｗｆｂｈ／ｗｑｆｂｈ＿２２８４／２０２１ｎ＿２７１１／２０２１ｎ０８ｙ３１ｒ／ｉｎｄｅｘ＿ｍ．ｈｔｍｌ．②北京市人民政府网站：《２０２１年北京市老旧小区综合整治工作方案》，（２０２１－０５－１０）［２０２２－０４－０３］．ｈｔｔｐ／／ｗｗｗ．ｂｅｉｊｉｎｇ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｈｅｎｇｃｅ／ｚｈｅｎｇｃｅｆａｇｕｉ／２０２１０５／ｔ２０２１０５１０＿２３８５３１３．ｈｔｍｌ．基层治理视角下的老旧小区改造：实践形态与理论框架冉奥博１，２（１．清华大学智库中心，北京１０００８４；２．清华大学城市治理与可持续发展研究院，北京１０００８４）摘要：老旧小区改造具有民生工程、发展工程、基层治理工程的三重定位，但现有学术研究与政策制定较少关注基层治理。为此，文章首先总结分析了基层治理视角下老旧小区改造的３种实践形态———治理平台、治理手段、治理对象。进而提出“本质—特征—基底”的理论框架，即本质是社会问题工程溯源与工程解决的持续过程，其特征是情境性、动态性、平衡性、枢纽性，其基底为“国家—社会”整合、技术治理、“人民城市”的中国特色基层治理理论。最终提供基层治理的完整分析进路，支撑其作为独立的政策模块，推动老旧小区改造的理论建设。关键词：老旧小区改造；基层治理；实践形态；理论框架【中图分类号】Ｃ９１６【文献标识码】Ａ【文章编号】１６７２－８６７Ｘ（２０２４）０２－００９０－０８一、问题的提出（一）政策背景城镇老旧小区改...
