第10卷第1期2011年3月北京林业大学学报(社会科学版)JournalofBeijingForestryUniversity(SocialSciences)Vol.10No.1Mar.2011收稿日期:2010-11-20基金项目:2010年度国家社科基金项目“生态损害综合预防和救济法律机制研究”(10CFX068)。作者简介:竺效，博士，副教授。主要研究方向:环境法学。电话:010-62514543Email:x.zhu@ruc.edu.cn地址:100872北京市海淀区中关村大街59号中国人民大学法学院。我国生态补偿基金的法律性质研究———兼论《中华人民共和国生态补偿条例》相关框架设计竺效(中国人民大学法学院)摘要:我国应采用公法上的财团法人模式建立生态补偿基金，以实施生态补偿中货币补助方式的直接公共补偿。《中华人民共和国生态补偿条例》应构建行业性生态补偿基金、专门性生态补偿基金与综合性生态补偿基金相结合，地方性生态补偿基金、区域性生态补偿基金与全国性生态补偿基金多层次组成的生态补偿基金体系。生态补偿基金的内部组织机构一般应包括运作机关、监督机关、审核机关和收支审议机关，并明确其各自基本职能。应建立以财政拨款为基础的多元化的生态补偿基金资金来源制度，财政拨款必须作为该类基金的基本资金来源。生态补偿基金法律制度还应包括基金会计制度、审计制度、行政管理制度和监督制度，也应由《中华人民共和国生态补偿条例》予以明文规定。关键词:生态补偿基金;法律性质;森林生态效益补偿基金;《中华人民共和国生态补偿条例》中图分类号:D922.6文献标志码:A文章编号:1671-6116(2011)-01-0001-09OntheLegalNatureofEco-compensationFundinChina:withAnotherThoughtontheFrameworkofEcologicalCompensationOrdinanceZHUXiao(LawSchool，RenminUniversityofChina，Beijing，100872，P.R.China)Abstract:TheformofpublicfoundationaljuridicalpersonshouldbeadoptedinChinatoestablishtheeco-compensationfund(ECF)inordertorealizethedirectmonetarysubsidiestotheactmaintainingtheecosystembenefits.AmultilayeredsystemofECFconsistsofindustry-basedeco-compensationfund，specificeco-compensationfundandgeneraleco-compensationfund，whichcanbealocal，regionalornationallevelfund，oughttobebuiltinthecontextofEcologicalCompensationOrdinance.TheinternalstructureofECFincludesinstitutionsofadministration，monitoringreviewingandauditing，andthefunctionsofeachneedtobeidentifiedbyEcologicalCompensat...
