转变经济发展方式的法治保障史际春（中国人民大学法学院，北京100089）摘要：金融危机进一步凸显出转变经济发展方式的必要性及重要性。转变经济发展方式需要从经济、政治、社会等各个领域努力，立足中国国情把握好调控监管、市场经济与法治的辩证法，从规划和产业政策法、财税法、金融法、资源和环境法、对外经济贸易法、劳动和社会保障法等角度完善相应的制度建设。关键词：经济发展方式；转变；法治保障；经济法中图分类号：D922.29文献标识码：A文章编号：1002-3240（2011）08-0007-04收稿日期：2011-07-16作者简介：史际春（1952-），中国人民大学法学院教授、博士生导师、法学博士，研究方向：经济法总论、民法总论、企业与公司法、竞争法、消费者法等。社会科学家SOCIALSCIENTIST2011年8月（第8期，总第172期）Aug.,2011（No.8,GeneralNo.172）【名家特稿】一场国际金融危机，使我国的经济暴露出两个问题：一是过分依赖出口拉动增长，内需不足；二是相应的“两低两高”，即产品低附加值、企业和劳动者低收益，资源高消耗、高污染。为此，转变经济发展方式从不受重视转而提上议事日程，并成为“十二五”规划的主线。完成这项历史性任务，需要在经济、政治、社会等各个领域付出努力，而从法的角度看，重要的是立足中国国情，把握好调控监管、市场经济与法治的辩证法，处理好三者的关系。一、调控监管、市场经济与法治（一）社会主义市场经济下的政府与市场在社会化条件下，劳动协作上升到社会层面，而国家是社会暨公共利益的天然代表者，人民的呼声也即社会的要求，使得它自觉不自觉地从宏观到微观全方位参与到经济中去，成为经济的内在要素。也就是说，调控监管是社会主义市场经济的内在要求和组成部分。然而，付出计划经济和大锅饭的血泪代价后，我国走上了社会主义市场经济之路，要坚持市场在资源配置中的基础性作用不动摇。因为除了市场经济，人类找不到任何一种比它更好的生产组织方式，市场及财产关系对社会成员的利益驱动和利益约束，是任何力量、任何组织都无可取代的。这也是改革开放30年取得的巨大成就的前提条件之一。要消除市场经济的弊端、弥补市场经济的不足，需要政府的调控监管加以弥补，但万万不能通过否定市场经济，损害、消灭市场机制的方式来解决市场经济的问题。由于地区、城乡、不同群体、经济和社会发展等不平衡，加上历史上“农本商末”和“无商不奸”观念的影响，社会上出现了反商仇富、对企业和老板的营利行为施以道...
