第四章人事行政学习目标知识目标:●了解人事行政的功能和意义●理解人事行政的原则●了解公务员制度的含义和分类●了解中国公务员制度的主要内容能力目标:●按照人事行政的基本原则对人事工作进行设计和管理●通过中国公务员制度形成过程把握《中国公务员法》的精神实质和特点●能够结合现实分析现代人事行政的特征及发展趋势人事行政是行政管理体系中最为重要的组成部分，是一切行政管理的核心。其根本职能是以政府组织为背景，各级人事主管部门以及业务部门按照一定体制和权责划分的要求，依据人事管理目标，运用人事管理的专门方法和技术，对人才及政府组织内工作人员进行综合管理，以实现人事相宜、人尽其才、事尽其功的效果。第一节人事行政概述一、人事行政的含义人事、人事管理、人事行政，是三个既有联系又有区别的概念。人事行政源于人事管理，人事管理源于人事。“人事”一词，在中国是一个古老的词汇被广泛使用，在日常生活中有多种不同的含义。现代管理科学中所说的“人事”是指人事管理，它是指运用科学的手段与方法，管理社会生产活动中的人与事、人与人之间的相互关系，以求达到用人以治事、人事两相宜的社会活动效果。包括两个方面的内容：一是要处理好人与事的关系，就是各种社会组织中的工作人员与其所从事的工作之间应相互协调，—定数量的事务应由与之相应数量的人去完成，做到因事择人，因才施用，使不同程度、不同种类的事务由具备相应资格、素质、能力的人员去完成，达到人事相宜。二是要处理好人与人之间的相互关系，通过科学的管理制度与方法，使组织中人员之间相互配合，协调一致，消除或减少摩擦和矛盾，创造和谐的人际关系，实现人与事、人与人之间关系的最佳状态。建立在现代人力资源管理理论基础上的人事行政，也可称之为国家公共部门人力资源管理。它是指以国家行政组织为主要分析对象，研究管理机关依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、工资、保障等管理活动和过程，包括宏观人事行政和微观人事行政两部分。前者指为保证整个公共组织系统其工作性质与人力资源整体结构的相互匹配以及发展的需要，对公共部门内外的人力资源供求状况进行宏观和中长期统计、预测、规划，制定人力资源管理的基本制度、政策、管理权限和管理标准，维持公共部门人力资源管理、流动和人才市场的楔语秩序等进行的管理；后者则指具体的行政组织依法对本部门内现实的人力资源进行开发和管理的活动及其过程。公共部门的宏观...
