5、经济全球化对县级行政改革和县域经济发展的影响2001年9月20日—22日，由中国行政管理学会主办，全国县级行政管理研究会，山东省平度市人民政府承办的“经济全球化与县级行政改革、县域经济发展研讨会暨全国县级行政管理研究会二届二次理事会”在山东青岛平度市秀水苑贵宾村宾馆召开。中国行政管理学会常务副会长、全国县级行政管理学会理事长龚禄根主持了开幕式，与会有关领导、特邀专家、学者和部分理事80余人就“经济全球化对县级行政改革的影响”等专题进行了深入、细致和有创意的研讨。在研讨基础上组织与会代表参观了江北农业技术市场、大泽山葡萄园、蓼兰高科技农业示范园、中德合作“双元制”培训基地、同和工业园及小城镇建设，使本届大会产生出积极的成果，找到存在的问题和应对的对策。一、迎接入世县级行政改革与县域经济发展研讨的理论成果1、强化行政体制改革，转变政府职能，建立与经济全球化相适应的县级行政管理体制和运行机制。县级政府在行政系列中处于承上启下的重要地位，既有政府的完备功能，又直接面对基层和群众。既是政策的推行者，又是县域经济的组织者。相对而言，它对下宏观有较强的决策指挥权，对上则显得微观、具体和灵活。会议认为，我国加入世贸组织最大的挑战不是工农业生产或科技教育领域，而在于管理，在于管理体制和运行机制。山东省平度市政府推行审批制度改革和“一站式”服务，同时完善政务公开，服务承诺，大大提高了行政效能和工作质量。会议选在平度召开，是为了推广平度模式。平度市以市直党政机关和镇（处）机构改革为契机，按照发展社会主义市场经济的要求，对政府的职能重新进行了明确和界定，将政府部门与所办实体彻底脱钩，将原由事业单位承担的政府职能全部收归政府机关，将技术性、服务性工作交由新组建的事业单位承担，将社会可以自我调节与管理的职能转移给市场中介组织承担，初步建立起了结构合理、管理科学、工作高效的领导体制和运行机制。2、调整农业产业结构，探索县域经济的发展。会议从我国加入世贸组织这一契机探讨了县域以农业为基础的产业结构调整、升级以及占领国内、国际两个市场的问题。农业是县域经济的基础，在欠发达地区还仍然是主导产业。我国几十年来，特别是改革开放后二十年，农业、农村、农民的三农问题已有了很大进步和改善，但到目前为止，农业仍然是弱质产业，农民仍然是弱势群体。农业步入新阶段，农民增收是个突出问题。农业是国民经济的基础，对于县域经济来说...
