41、顺德模式独树一帜顺德市地处珠江三角洲中部，毗邻港澳，1992年3月被广东省确定为机构改革试点市。顺德市根据上级要求，结合本市实际，围绕着建立与社会主义市场经济相适应的行政管理新体制，对行政机构进行了全面改革，使机构臃肿、层次重叠、效率低下的现象得到初步改变，新的行政管理体制初步形成。1、顺德模式为了从根本上解决政企不分、政资不分问题，顺德市在总结十多年改革开放实践经验的基础上，下大决心，按照精简、统一、效能的原则，以精简机构为出发点，以转变政府职能为中心，对党政机构进行了大刀阔斧的改革。（1）“拆庙搬神”，裁减人员。党政部门按照工作性质和职能分工设置机构、配置人员。一是全部撤销归口管理机构，减少层次，提高效率。二是性质相同或相近机构，实行合并或合署办公，三大产业只设三个主管局，即农业局、工业局和贸易局。三是撤销原来的经营管理部门，另起炉灶，成立新的管理机构，赋予其新的职能。四是加强综合、监督执法部门。五是把政企不分的机构的行政职能划归有关主管部门，原机构转为企业或事业单位。市党政机构从原来５６个减至３２个，各部门的内设机构也减少了１２５个科室。镇的党政部门从１９个减少为１６个。机关人员从原来的１２００多人减至９００多人，尚有编制余额未用。（2）建立统一、高效、协调的领导体制。（3）实行政企分开、政资分离，转变政府职能。党政机构一律不能办企业。原来办的企业，全部转换经营机制，进行公司制改组，其公有资产统一归公有资产管委会管理，企业完全与原党政机构脱钩。同时，严禁党政干部经营企业。（4）清理各种行政事业收费，全面实行行政收支两条线制度。对各种行政事业收费进行彻底清理，大力压缩行政事业收费。为使行政收支纳入规范化管理，全面实行行政收支两条线制度。所有行政收费一律全部上缴财政；行政事业单位的费用，由政府根据其实际情况审查核定，由财政足额拨给。（5）全面推行“六个行政”、“三个服务”。“六个行政”是：实行依法行政、规范行政、透明行政、高效行政，服务行政和廉洁行政。“三个服务”是：为改革开放服务，为经济建设服务，为基层群众服务。2、顺德模式的形成多年来，顺德市一直以其集体经济发达而著称，顺德人推崇的是“以集体经济为主，乡镇企业为主，骨干企业为主”。虽然这“三个为主”取得了相当大的成功，创造出了一系列国内名牌产品，集体经济得到了巨大发展，但同时也出现了政企不分、企业领导制度不健全等现...
