案例分析参考答案第十四章浙江省构建环境准入体系，促进产业转型升级1.作为促进产业转型升级的手段，环境准入体系的作用机理是什么？（1）进入管制作用环境准入制度是从源头上预防环境污染和生态破坏的一项环境管制制度。在工业化、城镇化推进和经济快速发展过程中，污染物排放与环境容量之间的矛盾十分突出。环境准入制度为相关建设项目设立了环境准入门槛，不符合相关环境标准则不能进入，这就从源头上遏制了环境污染状况的继续恶化。（2）协调推进作用环境准入制度是一项复杂的系统工程，涉及土地利用、城镇规划、行业发展等专项规划，还涉及产业政策、产业布局、产业结构优化、生产工艺、技术装备等内容。因此，各方面和各环节都应在环境准入体系的约束下，协调推进经济发展举措，以达到可持续发展的目标。（3）升级导向作用我国正面临产业转型升级的重大课题，在产业转型升级的过程中，一定要坚持环境优先制度，把好环境准入关，严禁环境不达标而盲目上马各类项目。宁可经济发展适当降速，也不能以破坏环境为代价而追求短期的经济增长。（4）信息公开作用环境准入制度与公众环境权益息息相关，政府在制定实施环境准入制度时，必须听取公众意见，维护公众利益，接受公众监督。坚持环境准入信息公开是健全环境准入制度的重要手段，严格管理和执法是完善环境准入制度的重要保障。要建立决策评价机制，从制度层面着力推进产业转型升级。2.试分析排污权交易制度促进产业转型升级的作用机理。（1）控制污染总量产业转型升级的重要方面是控制环境污染，推进清洁生产，促进产业向环境友好型方向转型升级。没有排污权则不可排污，有了排污权也不能超额排放，这就为控制污染总量提供了很好的制度基础。（2）优化资源配置产业不同则需要排污的水平不同，当一个企业的排污量有剩余的时候，就可以通过排污权交易机制，将剩余的排污权出售给需要的企业。这样就有优化案例分析参考答案资源配置的作用。（3）完善监管机制有了排污权交易制度，相关监管机构对各个企业购买的排污权可以清晰掌握，就能够根据不同企业的排污权多少，进行精准监控。3.请提出一些完善行业环境准入体系的建议。（1）完善准入体系，扩大准入体系覆盖层面。（2）加大科研力度，深化准入体系指标要求。（3）加强跟踪评测，实时修订行业准入体系。（4）完善政策措施，协同发挥行业准入作用。（5）强化执行力度，提高行业环境准入刚性。
