25/1/271第23章农村扶贫政策本章学习目标掌握贫困的概念、贫困标准的制定方法；了解我国农村扶贫开发政策的演变；领会我国农村扶贫开发政策的效果评价。25/1/272本章结构第一节贫困的概念第二节农村扶贫开发政策的演变第三节农村扶贫开发政策的效果评价第四节进一步导读25/1/273第一节贫困的概念贫困的概念、测量和政策工具及研究方法贫困的概念贫困测量和贫困标准政策工具研究方法25/1/274什么是贫困贫困概念随时间和空间以及人们的思想观念变化而变化。物质贫困：以一定的收入或消费水平来衡量，即家庭总收入不足以支付维持家庭成员生理正常功能所需的最低标准的生活必需品开支。25/1/275什么是贫困多维贫困：不仅体现为较低的收入和消费水平，还包括较低水平的教育和健康，面临外部不利冲击、自然灾害、疾病和个人暴力等风险时的脆弱性，以及不能表达自身需求和无法对影响自己生活的重大政府政策施加影响25/1/276贫困测量目的：反映一定时期贫困的总体状况，使得政府可以据此监测贫困变动、判断是否实现了扶贫政策的预期量化目标。我国的贫困线标准：实际纯收入水平刚刚能够维持农民最低的基本生存需求，是绝对贫困线标准，采用的衡量指标是农民人均纯收入。25/1/277贫困测量方法：市场菜篮子法、恩格尔系数法和世行马丁法。确定了贫困线标准之后，可以推算出全国和分省的农村贫困人口规模。25/1/278农村扶贫开发政策工具定义：政府为实现减贫目标而采取的具体方式和策略。分类强制性工具：政府直接提供并鼓励公共企业提供各种资源用于扶贫。自愿性工具：贫困家庭、社区、志愿者、非政府组织的参与，以及市场机制的引入。混合性工具:政府农村贫困监测信息和临时性灾害信息发布，通过减免税等政策工具，鼓励社会各界积极捐资助贫等。25/1/279农村扶贫开发政策研究方法定性方法历史分析法单案例研究法比较案例研究成本—收益分析法成本—效率分析法25/1/2710农村扶贫开发政策研究方法定量方法随机对照实验（RCTs）自然实验（naturalexperiment）实验室实验准随机实验（Quasi-RandomizedExperiment）25/1/2711第二节农村扶贫开发政策的演变三阶段农村扶贫开发政策演进第一阶段（1986—2000）农村扶贫开发政策第二阶段（2001-2010）农村扶贫开发政策第三阶段（2011-2013）农村扶贫开发政策25/1/2712第一阶段（1986—2000）农村扶贫开发政策主要的扶贫政策文件成...
