第七章公共支出理论第一节公共支出增长模型一、公共支出增长趋势1211812293938.847.25247.801020304050601790184018901910193219501960197019801987英国6.57.37.812.610.417.623.12732.233.1051015202530351890190219131922192919401950196019701980美国0.000.050.100.150.200.250.300.35中国中国0.310.270.220.170.160.140.130.120.110.110.120.130.150.160.170.180.180.180.190.190.20197819801985199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007二、公共支出增长模型（一）发展模型马斯格雷夫根据罗斯托的“经济发展阶段论”来解释公共支出增长的原因。1.经济发展的早期阶段政府基础设施投资是社会投资的主导2.经济发展的中期阶段政府基础设施投资成为私人部门投资的补充控制城市的负外部性成为公共支出的主要内容3.经济发展的发达阶段高额的转移性支出项目，比如社会保障、医疗、教育等成为主要的公共支出项目。具有刚性，且随人口老龄化而不断增长的特征。（二）瓦格纳法则德国财政学家瓦格纳1883年提出，后人总结为瓦格纳法则。1.内容随着人均收入的提高，公共支出占GDP的比例会不断提高。2.解释（1）工业化的发展导致市场关系日趋复杂，需要进一步完善法律和法治结构，从而导致司法支出的扩张。（2）工业化的发展，城市化进一步加速，由此导致的负外部性日趋严重，强化对外部性的干预，需要政府提高行政管理支出。（3）公共部门提供的物品具有高的需求收入弹性（教育、娱乐和医疗服务）。随着经济发展推动居民收入水平提高，对这些服务的需求会增加。3.缺陷（1）到底是收入决定了公共支出，还是公共支出决定收入？（2）仅仅从公共品的需求方面分析公共支出的增长，忽略了供给因素。（三）鲍默尔法则1.基本假设（1）与私人部门相比，公共部门的生产技术是劳动密集型的；（2）公共部门特殊的生产技术，使得其生产率提高的空间有限，难以用资本替代劳动；（3）劳动力市场充分竞争，公私部门劳动的工资差距不大。2.内容（1）在私人部门，劳动的相对成本是不断提高的；（2）私人部门可以用资本替代劳动，技术进步提高了生产率；（3）生产率的提高提高了劳动的边际产品，从而导致劳动报酬提高，工资提高。（4）私人部门工资提高，导致公共部门工资“水涨船高”，推动了公共部门成本的增加；（5）因此，为维持公共部门产出的不变，就必需增加公共部门支出。如果公私部门产出的...
