《财政学》，陈共主编，中国人民大学出版社主讲教师：王雷，东华大学旭日工商管理学院财政学第一章财政概念与财政职能东华大学旭日工商管理学院财政学《财政学》，陈共主编，中国人民大学出版社主讲教师：王雷，东华大学旭日工商管理学院第一节财政概念一、财政概念的概括表述和具体含义•财政是以政府为主体，集中一部分国民收入来满足社会公共需要的收支分配，是政府从事资源配置和收入分配的一种公共经济活动。•其包括以下四个方面的具体含义：•1．财政是一种分配活动，属于分配范畴。•收入分配的层次：初次分配（市场）；再分配（政府）•财政收入的层次：财政收入/GDP；中央/地方《财政学》，陈共主编，中国人民大学出版社主讲教师：王雷，东华大学旭日工商管理学院2．财政活动的主体是政府（或国家）。•财政表现为政府的集中性分配活动，是一种政府行为。•①财政是为实现政府职能服务的；•②政府是财政分配的组织者和主持者；•③所有财政活动都体现着政府与其他经济主体之间的经济关系。这种经济关系在不同的社会制度下具有不同的性质。这是不同社会制度下财政的特殊性。•由于财政属政府的经济行为，在经济部门划分中政府属公共部门，因此，财政活动是一种公共经济活动。《财政学》，陈共主编，中国人民大学出版社主讲教师：王雷，东华大学旭日工商管理学院3．财政活动的主题或目的是提供公共物品和满足社会公共需要。•2014年前三季度,中石油获得补贴21.99亿元,中石化则获得政府补贴15.94亿元。•A股2500多家上市公司中,就有近九成、超过2200家上市公司获得了“政府补贴”或确认了“政府补助”收入。•4．财政分配的对象是一部分国民收入，即主要是剩余产品价值。《财政学》，陈共主编，中国人民大学出版社主讲教师：王雷，东华大学旭日工商管理学院二、财政的起源与发展（一）财政的起源•财政是一种历史悠久的历史现象，我国自古就有“国用”、“国计”、“度支”等记载。我国现在使用的“财政”一词，来自于英文PUBLICFIANCE一词。•财政是随着国家的出现而出现。社会生产力发展到一定程度，出现剩余产品，产生了私有制和阶级，继而伴随国家的出现而出现的。《财政学》，陈共主编，中国人民大学出版社主讲教师：王雷，东华大学旭日工商管理学院（二）财政的发展•奴隶社会：收入主要来自奴隶的创造和向被征服部落的掠夺，主要是实物和力役形式，支出主要用于王室享乐和宗教、祭祀。•封建社会：商品经济日渐发达，价值形式越来越...
