政治与公共管理53总体国家安全观视阈下内地与香港特区国家安全立法之比较■刘祎徐子月（湖北大学法学院，湖北武汉430062）[摘要]《中华人民共和国国家安全法》和《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》分别是内地、香港两域维护国家安全的通用法和基础法，二者在指导思想、立法目的、法律性质、基本内容等方面具有趋同性，又在制定背景、立法技术、具体内容等方面不尽相同。藉由对两部法律的系统比较，本文分析了两域为实现国家安全的总体目标所开展的关键制度设计，并结论指出《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》从制定程序到法律内容都体现了对“一国两制”基本国策和中央保留管治权底线原则的坚持，因此堪称央地之间合意立法的一项典范。[关键词]总体国家安全观；《国家安全法》；《港区国安法》[中图分类号]D676[文献标识码]ADOI：10.3969/j.issn.1005-3980.2023.01.007[文章编号]1005－3980（2023）01－0053－08____________________________________________________________________________________________习近平总书记强调，国家安全是安邦定国之基石，维护国家安全是维护全国各族人民根本利益的必然要求。[1]在国家安全面临新形势、新任务的大背景下,中央创造性地提出了适应新时代国情的新型国家安全观念——总体国家安全观。[2]在其指导下，我国国家安全领域的立法工作快速有序推进，特别是2015年7月1日《中华人民共和国国家安全法》（以下简称《国家安全法》）的颁布实施，开启了我国国家安全法治建设的新篇章。接着，2020年6月30日十三届全国人大常委会第二十次会议又通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（以下简称《港区国安法》），填补了香港行区在国家安全方面的法治漏洞，为完善总体国家安全立法迈出了历史性的重要一步。这两部新法案，加上2009年颁行的《中华人民共和国澳门特别行政区维护国家安全法》（以下简称《澳门国安法》），以及其他以维护国家安全为主要立法宗旨的法律、行政法规、规章和地方性法规，共同构成了我国维护国家安全的法律规范体系。在这一法律体系中，处于基础地位的《国家安全法》《港区国安法》和《澳门国安法》都上承我国宪法，是对宪法中“国家安全条款”及“特别行政区条款”的具体实现，同时又分别是三地维护国家安全的通用法和基础法，为三地国家安全领域的_________________________收稿日期：2022-12-05基金项目：本文得到了《湖北大学法学院教研和科研...
