2023年3月第39卷第2期Mar.2023Vol.39，NO.2治理现代化GovernanceModernizationStudies村庄治理现代化的绩效差异解释及其实现路径探析冷波（中南大学公共管理学院，湖南长沙410012）摘要：村庄治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分。根据村庄社会的城市化水平，可以将村庄分为城市型村庄和乡村型村庄，这两种类型的村庄城市化水平不同，村庄治理现代化的绩效与路径也存在较大差异。城市型村庄呈现出“规则化结构”和“强制度化能力”的特征，能够契合现代管理体制，村庄治理现代化建设实现了“规则之治”；乡村型村庄呈现出“不规则结构”和“弱制度化能力”的特征，难以完全契合现代管理体制，村庄治理现代化建设呈现出形式化治理的弊端。相对应的，城市型村庄应进一步优化完善行政全面主导的现代化治理方式，在“规则之治”的基础上进一步激活村庄民主自治，走一条规范而有活力的现代化治理之路；乡村型村庄应为半正式治理保留空间，通过培育村庄公共性逐步提高规范化治理水平，走一条“双轨治理”的渐进式现代化之路。关键词：村庄治理现代化；绩效差异；城乡关系；村民自治中图分类号：D669.2文献标识码：A文章编号：2096-5729（2023）02-0063-08收稿日期：2022-12-26基金项目：国家社会科学基金重点项目“村庄治理现代化的区域差异研究”（18ASH002）作者简介：冷波，华中科技大学博士，中南大学公共管理学院讲师，武汉大学中国乡村治理研究中心研究员，主要研究方向为基层治理。一、问题的提出党的二十大报告提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，并把“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”作为我国2035年发展总体目标的重要方面。乡村治理是国家治理的重要组成部分，实现乡村治理现代化有助于提高国家治理现代化的水平。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》要求，坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，到2035年乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。“治理现代化”既是一种治理理念，也是一种治理过程和治理结果，意味着国家治理要适应现代社会发展的要求［1］。在此意义上，村庄治理现代化的内涵指的是，地方政府在秉持现代化治理理念的基础上，推进基层治理体系改革，使其依法履行现代治理职能，提高村级组织服务水平，有效促进村庄社会公正、自由与平等。在国家变革村庄治理体制的同时，国内学术界也对村庄治理现代化研究投入了较大热情，并取得了丰硕成果。当前，学界...
