2023年7园区建设优化营商环境工作总结经验做法.docx

2023年7园区建设优化营商环境工作总结经验做法 2023年以来，全市开发区供应工业用地“标准地”106宗，面积5235.253亩。2023年以来实现营业收入2089.8亿元，同比增长16.4%。共签约落地项目150个，计划总投资795.4亿元。1-11月全市经开区328个谋划建设项目实际完成投资540.5亿元，年度投资完成率106.9%。先后共培育高新技术企业258家。国家科技型中小企业592家。建立经开区人才库，收录各类专家、专业技术人员、高学历人才2300余人。各开发区2023年完成基础设施和公共服务配套投资24.9亿元。 冬日，行走在 大地这片热土上，时刻感受到发展的脉动、奋进的力量。 近日， 在 经济开发区 园区看到， 大数据产业园区综合管网工程建设现场一派热火朝天的施工景象，平坦宽阔的新路面初见雏形，运料车、挖掘机来来往往，有条不紊地进行联合作业。施工人员抢时间、赶任务，正紧锣密鼓地进行给水、污水管网的建设。 去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市开发区全面实施“八个一”工程，承载能级持续提升，为开发区高质量发展蓄能赋能。据统计，去年1—11月全市经开区328个谋划建设项目实际完成投资540.5亿元，年度投资完成率106.9%。2023年以来共签约落地项目150个，计划总投资795.4亿元。高质量发展新高地，正在 隆起；经济建设主战场，我们交出了新答卷！ 迸发新活力 再增新动能 活力创新 创新，引领发展的第一动力。“八个一”工程实施以来，全市15家开发区各项工作取得阶段性成效，其中， 县经开区坚持市场化改革，采取“国有公司+”即“国企+私企”的良性市场化销售模式，培育、整合、引进开发运营“市场化”主体，加速形成“虹吸效应”。随着平台公司市场化运营逐步完善，预计拉动产值5.5亿元，将大力带动县域内农副食品深加工、新能源、旅游业等产业蓬勃发展，为开发区实现经济腾飞奠定坚实基础。 园区是经济建设重头戏和工业发展主战场。近年来， 经济开发区始终坚持规划先行，推进产城融合，以资源环境承载能力为刚性约束条件，科学确定园区开发边界、用地规模、开发强度，严守生态保护红线，加强各类规划空间控制线的充分衔接，形成规模适度、空间有序、用地节约集约的园区发展新格局，着力推动高质量发展、实现高效能治理，努力打造一流的现代化产业园区。目前， 经济开发区的综合管网正加速构建当中。 我们立足园区内高端装备制造产业、空天信息技术产业、大数据产业建设需要，配套产业园区基础设施，优化基础设施功能布局。目前已累计投入18亿元用于供水、供电、供气、通讯、公交线路、商业、公租房小区、体育运动、污水处理等配套设施建设，致力打造宜商、宜居的绿色产业园区，切实提升园区承载力，扎实推进园区基础设施建设，完善配套功能，优化公共服务，为企业发展、项目落地创造更好条件。 经济开发区以优化审批提效能、共享资源化产能为抓手，持续培强市场主体，激发市场活力，增强发展动能，深化改革“加减”齐发力。 经济开发区印发的《全面推进“一枚印章管审批（服务）”试点改革的指导意见》，实施一站式审批，压减手续时间。整合资金460万元实施10项区域评估评价项目，评价结果“企业一票通用”。并明确相关7个科局31位人员包联责任，向349家企业发放了“一揽子”经济措施等政策套装，去年10月底遍访企业两轮次，收集诉求19件解决17件。此外还为阿里呼叫中心、卓翼无人机等提供经营场所10000平方米，享受房租“三免两减半”政策。还腾退机关用房200平方米设会议室、洽谈室与企业共享；共享餐厅配备桌椅50套，聘请厨师团队精心制餐，入企送餐。2023年6月携手卓翼无人机参加第八届深圳国际无人机展会，对接航空、电力等200余家客户，签订合作意向金额800万元。在去年结束的第六届进博会上，代表省级园区首次参展，带领天元特种玻璃、长城酿造集团2家企业亮相进博会，推介优势产品，达成意向13个，金额600多万元。 共建新平台 开启新合作 平台共建 近年来，我市高效配置土地资源要素，加快推进新增工业用地“标准地”出让，提升土地节约集约利用水平，加快推进工业项目落地，持续优化营商环境，助力我市经济社会高质量发展。 针对长期以来工业项目建设存在评价事项繁杂、审批周期冗长，以及“重引入、轻监管”导致工业项目推进慢、用地粗放、产出效益低等突出问题，市自然资源和规划局严格按照《 》、（ ）文件精神，认真贯彻落实工业用地政策，实施工业用地“标准地”出让。全年省级以上开发区全年新增工业用地“标准地”供应105宗，面积5224.80亩，全市省级以上开发区新增工业用地“标准地”供应比例为100%。 对标先进城市，找差距、找问题、找短板，创新土地供应方式，全力推进“标准地”出让，对工业项目用地事先做评价、事前定标准、事中做承诺、事后强监管。在拟开展“标准地”出让的区域进行各项区域评价，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求，评估费用也不得由市场主体承担，切实降低企业用地成本。对竞得“标准地”的土地使用权人，同步签订《国有建设用地使用权出让（租赁）合同》和“标准地”履约监管协议，按“标准”使用土地，实施全生命周期联合验收监管。有效提升了审批效率，实现由“项目等地”到“地等项目”，真正实现签约即供地、拿地即开工。 经济开发区通过“低效土地—转产升级”“闲置土地—回购盘活”“潜力土地—科学利用”“零散土地—连片改造”四项措施，有效破除了土地要素低效供给，提升了土地集约节约利用水平，实现了“好项目不缺土地，好企业不缺空间”。对长期闲置用地采取有偿收回、权益保留等多种途径引导“退还土地”处置利用，近年来对 工程机械有限公司、 科 电器有限公司 仓库等公司企业回购土地面积180余亩。通过实施总投资1.3亿元三期采空区治理工程，勘查面积约4100亩，通过治理出让工业用地近千亩，增加可利用土地5800亩，恢复植被1860亩。通过连片区块内企业整治腾退、建设园中园等形式对园区进行内涵式挖潜、集约化利用。目前，联合 易谷公司建设“ 联创产业园”，总规划占地1000亩，建设新能源产业基地、双创中心。 抓住新机遇 谱写新篇章 优化服务 我市始终坚持把优化项目审批服务作为提升政务服务水平的重要抓手，创新创优服务模式，提高服务企业质量，助力项目审批跑出“加速度”，全力推动项目早落地、早开工、早建成、早投产。 经济开发区积极组建营商环境办公室，制定出台了《关于推行投资项目审批陪办、帮办、领办的实施意见》，由营商办牵头，各科局抽调精兵强将组建了帮办队伍，全力服务企业项目发展。开展“审批前移”工作，提前介入，提供咨询指导。根据企业询问帮办需求，针对性地制定项目帮办计划，“一对一”个性化定制审批流程，提高整体审批进度，助力企业办理相关许可手续。目前，园区正在积极为已签约的投资80亿的 算力枢纽和投资60亿的 低碳绿色产业基地两个大数据项目跑办土地、规划等相关手续。2023年共为16家企业提供营业执照注册、项目立项等35次“帮领办”服务。 经济开发区协调区行政审批局特别针对入园企业和入园项目设置园区绿色通道窗口，实行“一窗受理、一网通办、一次办结”的办事机制，并推行“云帮办”服务新模式，为企业准备“云上服务大礼包”，包括一次性告知单、申报材料压缩包、申报材料事例样表以及“帮办”工作人员连心卡等相关材料。通过视频连线、远程实时指导、微信线上指导等方式，为企业提供线上“一对一”帮办服务，让企业享受到足不出户的便利，最大限度节约市场主体的时间、人力和物力成本，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。 园区营商办对于即将办理建筑许可的重点项目定向“把脉问诊”，提前做好清单规划设计，开出专项审批服务清单，将项目涉及的审批事项信息、办理时限、时间节点、所需材料以流程图的形式反馈给企业。依据流程图标示内容，企业能做到心中有数、提前准备，帮办工作人员按照“流程图”及时跟进，加强时间把控，进一步提高审批效率。 智控 基地600万支智能悬架工厂项目为省重点项目，通过园区积极跑办，一期工程于去年4月开工、11月完工，去年11月17日举办了首批产品全球下线仪式。 成绩 我市全面实施“八个一”工程 推动开发区能级水平持续提升 近年来，市委、市政府全面实施开发区“八个一”工程，采取制定一个产业链规划、制定一个招商目录、制定一个改革方案、建立一个项目卡、成立一个投融资平台、引进一个科技创新战略合作单位、建立一个人才库、引进一个战略投资商的方案，推进我市开发区能级水平不断提升。 2023年以来，我市各开发区相继制定产业链规划，明晰主导产业、产业布局和产业图谱，初步形成以冰雪运动装备、可再生能源装备、大数据、汽车制造与服务、电子信息、智能制造等高端产业为核心的产业发展格局。通过瞄准行业领军企业和技术领先企业,制定招商目录，先后引进领克汽车、秦淮新媒体大数据产业基地、亿华通氢燃料发动机等一批现有产业链上、中、下游优势企业，为全市经济社会发展提供有力支撑。同时根据产业类型分组管理、分类跟进，建立项目卡和项目进展台账，确定从立项到投产流程图，加快推动项目建设。 我市全面实施开发区“八个一”工程建设以来，各开发区以加快产业创新主体培育为抓手，引进科技创新战略合作单位，全力打造高新技术产业培育、科技企业孵化、创新生态营造等关键“创新牌”，先后共培育高新技术企业258家，国家科技型中小企业592家，建设省级及以上技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院等科技创新平台48个，科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业服务平台36个。坚持“人才是第一资源”，全部建立经开区人才库，收录各类专家、专业技术人员、高学历人才2300余人，为加速引进高层次产业链招商人才提供智库支持。 此外，各开发区结合实际制定改革方案，推动改革取得突破进展。截至目前， 经开区已具备109项市级审批权限， 高新区已承接市政府赋权开发区48项审批事项中的22项，暂未设立审批局的经开区，各县区政务服务大厅设立了经开区项目审批专窗，全面缩短了审批时限，提升了审批时效。各开发区积极引进战略投资商，成立投融资平台，创新市场化运营模式，推动基础设施建设、运营管理实现多元化。目前所有开发区建成区基础设施已基本满足企业生产和项目建设需求。 9