北京市工会干部学院学报JournalofBeijingFederationofTradeUnionsCadreCollegeDec，2022NO.4（Gel.144）2022年12月第4期（总第144期）53收稿日期：2022-04-19作者简介：1.郭辉（1978-），男，安徽人，中国劳动关系学院法学院讲师，研究方向为工会理论、工运史、党领导立法。2.戴文宪（1954-），男，北京人，中国劳动关系学院劳动关系与工会研究院研究员、教授，全国工会学学会副秘书长，研究方向为工运理论、工运史、中共党史党建。基金项目：本文系中国劳动关系学院“工会参与国家治理的历史回顾与经验”（kcjs201808）课题的阶段性研究成果。初心与使命：中国工会参与国家治理的历史回顾与经验郭辉1戴文宪2（中国劳动关系学院，北京100048）摘要：在社会主义革命和建设时期、改革开放时期的国家治理过程中，中国工会始终是积极的参与者和有力的践行者。中国工会在不同时期对国家治理的参与，要服从和服务于该时期党和国家的中心任务中国工会参与国家治理体现在经济、政治、社会管理等各个领域，经历了由单纯行政化动员向行政与社会并举，清晰地折射出中国工会工作不断科学化、规范化、现代化的演进过程，体现了坚持党的领导、维护职工权益、明确自身定位、与多元主体结合的经验。关键词：中国工会；国家治理；职工权益中图分类号：D412.6文献标识码：A文章编号：1673-0240（2022）04-0053-10一、回顾中国工会参与国家治理的原因2013年，党的十八届三中全会指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”2015年，《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出：“群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。”2019年，党的十九届四中全会深刻阐述了工会等群团组织在参与国家治理中的角色、地位和作用，对工会工作提出新的要求，赋予新的使命。中国工会是中国共产党领导下的群团组织，是连接党和职工之间的桥梁纽带，是国家治理体系中不可缺少的一个组织。“国家治理”是指为了“完善和发展中国特色社会主义制度”，在党的领导下，国家为维护基本秩序和稳定、发展国民经济和提供公共服务所采取的◆中国工运史54北京市工会干部学院学报各种措施。中国工会在国家治理进程中一直在进行参与并发挥着重要作用。目前，学界对中国工会参与国家治理的研究，有以下几个特点：在研究对...
