超龄农民工养老保障问题研究隆艳红，牛菊玲（湘潭大学公共管理学院，湖南湘潭411105）[摘要]近年来，生产安全事故多发频发，安全生产形势严峻，出于安全方面的考量，多地发布建筑业“清退令”，超龄农民工被迫离开建筑工地，丧失工资性收入，养老储蓄性资产减少，老年贫困风险增加，体面养老不易。究其原因，现阶段我国社会保障执法不严，农民工职工基本养老保险覆盖率低；农民工自身工作的特殊性质与养老保险制度存在冲突，持续性缴费不易；养老保险全国统筹刚刚起步，转移接续仍存在一定困难。建议从加强社会保障执法，完善符合农民工群体特征的养老保险制度，妥善解决养老保险转移接续问题，推进养老保险全国统筹工作等方面出发，解决超龄农民工养老困难这一现实问题。[关键词]建筑业清退令；超龄农民工；养老保险[中图分类号]D422.7[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2023）08-0128-03[作者简介]隆艳红(1998—)，女，苗族，湖南湘西人，在读硕士研究生，研究方向：公共政策与社会保障；牛菊玲(1988—)，女，湖南甘肃人，在读博士研究生，研究方向：公共政策与社会保障。一、问题的提出2019年以来，上海、深圳、南昌、天津等多个地区陆续发布了《关于进一步规范建筑施工企业用工年龄管理的通知》(以下简称“《通知》”)，禁止18周岁以下，60周岁以上男性及50周岁以上女性从事建筑施工作业。关于超龄农民工的建筑业“清退令”成为当前社会的一个热点话题，超龄农民工的养老问题引起了广泛的讨论。事实上，无论是否超龄，农民工都面临着养老难这一现实问题。总体来说，农民工多参加城乡居民基本养老保险，即便按照最高档次进行缴费，退休后发放的养老金每月也不足1000元，更何况农民工多按照最低档次的标准进行缴费，退休后能领取的养老金非常有限，根本无法实现体面养老。因此，超龄农民工养老困难这一现实问题，从根本上讲，并非“清退令”造成的，而是当前我国基本养老保险制度设计上的问题，只不过在清退政策下，超龄农民工处境更为艰难。基于此，为了使超龄农民工老有所依，老有所养，政府相关部门必须从制度设计出发，完善我国的基本养老保险制度。二、多地出台政策清退超龄农民工的原因全国各地出台建筑业“清退令”的初衷是基于安全考量，旨在减少安全事故发生风险，保护超龄农民工的生命安全。我国早在2002年6月29日便通过了《中华人民共和国安全生产法》，将安全生产上升到法律层面。十八大以来，习近平总书记始终把人民生命安全放在首...
