北京党史·2023年1期曹佐燕“不饿死一个人”：新中国初期中共领导生产救灾的理念、实践与成效**本文系国家社科基金青年项目“新中国成立初期中国共产党领导生产救灾的理论与实践研究（1949—1957）”（项目号：21CDJ026）的阶段性成果。①中华人民共和国内务部农村福利司编：《建国以来灾情和救灾工作史料》，法律出版社1958年版，第1页。②《1949年山东全省被灾田亩与减产粮食统计表》，《生产救灾资料特辑》（山东），山东省生产救灾委员会秘书处1950年编印，统计图表，无页码；《山东省人民政府生产救灾工作总结》（1950年6月28日），《生产救灾资料特辑》（山东），第13页。③《战胜严重灾荒，积极生产自救》（1954年8月10日），《建国以来李先念文稿》第2册，中央文献出版社2011年版，第6页。灾荒是世界性难题，亦是历久弥新的学术热点。目前，学界对新中国初期的救灾活动已有较多研究，尽管有多种制度分析，但大多默认“不饿死一个人”只是新中国初期中国共产党领导救灾的一个宣传口号，进而轻忽和漠视其实践和作用。事实上，“不饿死一个人”的要求恰是新中国初期灾区干部的政治任务、具体目标与奖惩标准，深刻影响各级干部和广大灾民的救灾心理与行为策略，绝非仅是可有可无的口号。有鉴于此，本文在既有研究基础上，深入探讨“不饿死一个人”理念的提出、实践与效果，全方位透视新中国初期救灾的来龙去脉、实际运作及其内在逻辑。一、“不饿死一个人”救灾理念的提出1949年，全国发生严重自然灾害。长江、淮河、黄河、辽河等干支流均有溃决或漫溢。全国遭遇类似1931年的水灾，被淹耕地约1.28亿亩，受灾人口约4555万人，倒塌房屋234万余间，减产粮食114亿斤，灾情广布在16个省、区，498个县、市。①水灾是全国最严重的自然灾害，但一些省份的旱灾损失却超过了水灾。山东省有103个县遭受水灾，被淹耕地1248万多亩、减收粮食5.99亿斤，而遭受旱灾的耕地1733万亩、减收粮食8.32亿斤，无论受灾田亩数还是减产粮食数均比水灾高出约38.85%。②水旱交加之下，许多灾民倾家荡产，朝不保夕，仅湖北省黄梅县、广济县便“死人万余”③。全国大部分省份还遭受程度不一的雹灾。从4月到6月，全国受雹灾面积达1200万余亩。山西省64个县发生110次雹灾，涉及410万亩〔摘要〕“不饿死一个人”是新中国初期中国共产党领导救灾的政治理念、动员口号和力图达到的救灾效果。各级党委、政府积极宣传和贯彻“不饿死一个人”的政治理念，注重组织灾民恢复和发展生产...
