韩俊：农业供给侧结构性改革须做好四篇文章农业供给侧结构性改革须做好四篇文章韩俊《人民日报》（2017年03月29日07版）“我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾、矛盾的主要方面在供给侧，必须深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。”习近平同志3月8日参加两会四川代表团审议时的这一重要论述，为深入推进农业供给侧结构性改革指明了方向。深入推进农业供给侧结构性改革，必须以问题为导向精准发力，把功夫下在结构调整上，尤其要把精力放在体制机制改革创新上。做好“稳”的文章。稳是主基调，稳是大局。推进农业供给侧结构性改革，要稳字当头，保持农业生产稳定农民增收稳定、农村社会稳定。当前特别重要的是“稳粮”。需要调减的供过于求的粮食品种要下决心调减下来但绝不能理解为简单调减粮食总量。粮食安全是战略性问题。我们必须毫不动摇地抓粮食生产，把产能建设作为根本，实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，保护优化粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。做好“调”的文章。“调”主要是调优农产品结构，着力提质增效；调绿农业生产方式，增强可持续发展能力调新农村产业结构，着力发展农村新产业新业态，促进一二三产业深度融合。做好“调”的文章，不能搞一刀切、一个方子管到底。要防止头痛医头、脚痛医脚，不能搞层层下指标的“运动式”调整。政府这只“有形之手”既不能伸得太长，什么都管、什么都抓；也不能缩得太短，不作为、不愿为，对市场“无形之手”失灵的现象视而不见当前，应重点强化主体培育，在单纯靠市场解决不好或解决起来效率不高的公共服务等领域多做补充补位工作。做好“改”的文章。推进农业供给侧结构性改革，关键是改革、重点在改革、成败看改革。改革的重点是处理好政府和市场关系、协调好各方面利益关系，建立起有利于实现优质化、绿色化、特色化、融合化发展的市场环境和体制机制。比如，东北等地玉米多了，问题的症结在于价格机制被扭曲，临时收储政策长期化。因此，应改革价格形成机制，改革粮食收储制度，实行市场定价、价补分离，培育并激发市场主体活力。做好“改”的文章，还要加强农村基础性制度建设。比如，建立更具有法律强制力的农田保护制度，真正做到像保护大熊猫那样保护耕地改变对农村土地一征了之的简单做法，允许集体经济组织在符合规划的前提下直接参与土地开发。加快推进农村承包...
