煤矿平安根在制度面对又一起特大瓦斯爆炸事故，面对刚刚发生的山西省朔州市一煤矿事故中死去的60人和下落不明的9人，除了震惊和悲哀外，我们还能说什么？“从去年至今，不断发生的特大煤矿平安事故已经令人麻木。从江西丰城建新矿难到山西灵石矿难，从河南大平矿难到辽宁阜新矿难，我们可以再次重复这些曾经带给我们震惊的事故，但我们却无法面对那曾经鲜活的438条生命的逝去。面对一再降临的矿难，我们有必要从制度层面寻求解决方法。长期以来，煤矿平安生产的欠账问题始终没有得到足够的重视和有效地解决。今年初有关部门公布的统计数字说明，全国煤矿平安欠账总额是500亿元。如此庞大的一个数字，背后折射出的是不是无数矿工生命平安的被漠视？同样是在朔州，去年11月份因朔州平鲁区石崖湾煤矿矿难，山西省有关部门已要求该区所辖的66座煤矿全部停产整顿，这其中就包括此次事故的煤矿。但仅仅4个月不到，这些煤矿为什么又开始生产了呢？显然，因整顿合格而开工是不可能的，刚刚发生的事故已足以说明了这一点。在没有整顿完毕的情况下煤矿开工生产，我们不相信有关的监管部门不知道。如果知道了而不去管，要么是监管部门失职，要么就是这背后有着难以言喻的其他原因。像所有矿难一样，此次事故的责任不仅仅是矿主个人所能担当的；而对于责任的追究，除了要严惩矿主，更要严惩那些对煤矿平安措施监管不力的部门。从某种角度讲，煤矿平安事故的最大制造者就是那些不负责任的监管部门，因为往往就是因为他们对监管检查工作敷衍了事，才造成了今天无法弥补的生命财产损失。从外部环境看，目前的体制决定了煤炭企业的平安形势不容乐观。一方面是效益问题，尽管目前煤炭形势较好，企业效益比较前几年有了改善，但比起其他行业仍有较大差距，导致人力资源、设备更新与配备都无法满足现场生产需要；另一方面就是企业的管理者思想麻痹大意，只顾单纯追求经济效益，违章作业，没有把平安意识放在首位。今年两会时，很多代表委员对此都有相应的议案和提案，这当中有三分之一的议案和提案是和平安生产相关的。温总理的报告当中也有很大篇幅就平安生产的问题进行了阐述，特别是对煤矿方面的平安生产事故做了阐述。温家宝总理在作政府工作报告时提出，必须采取更加有力的措施加强平安生产工作，他尤其强“调了煤矿平安是工作中的重中之重。温家宝总理说：当前要把煤矿平安作为突出任务，完善煤矿平安监管体制和机制，加大对煤矿平安设施的投入，提高平安生产技...
