天道酬勤高校财务治理视角下的财务风险演化研究翻开文本图片集：在当前推进高校治理体系和治理能力现代化建设的背景下，财务治理起着至关重要的作用。研究财务治理视角下的高校财务风险的演化路径和机理，对高校提升财务治理水平具有重要意义。关键词：高校财务治理财务风险演化近年来，高校除了原有管理模式下的财务不标准、资产流失、资源浪费等问题外，贪污腐败等职务犯罪案件也频发于各大业务领域，尤其是财务相关范围成为高发领域。为此，在当前高校治理体系和治理能力现代化建设的背景下，高校财务管理模式必须从管理型向治理型转变。分析和把握财务治理视角下的风险成因和演化，已经成为高校财务管理转型和风险防控的关键。一、高校财务治理视角下的财务风险成因〔一〕高校外部治理结构先天缺陷，导致财务治理的根底不实。长期以来，我国高等教育系统实施自上而下的科层制运行模式。在这种制度安排下，高校与政府以及高校内部形成了以单一行政配置机制为主的运行机制。高校在行政关系上附属于政府，二者地位不对等。在这样的先天隶属关系下，高校的外部治理变成单一、单向的行政管理、行政监督，同时还存在着业务主管部门与专项监管部门之间的职责冲突与协调不力。高校没有办学自主权，政府管理越位、监督不到位等问题，使得财务治理缺乏坚实的根底。〔二〕高校内部治理结构后天缺乏，导致财务治理的功能有限。从美国的经验看，董事会充当了社会与大学之间矛盾的“缓冲器〞。但是，从我国少数公立高校董事会的实践看，董事会的设立并没有起到改善高校治理结构的作用，这使得我国以董事会为依托的高校内部治理结构存在先天缺陷。而且大多数高校的内部治理结构由政治权力、行政权力、学术权力和自治权力四大权力构成，四大权力的权责配置不清晰、协调不利、冲突越界等问题依然突出。尽管我国已有几十所高校公布相应的章程，但上述问题依然没有得到有效的明确和解决。高校内部治理结构的后天缺乏，导致财务治理无法有效嵌入其中，发挥其应有的功能和作用。〔三〕高校内部治理要素的碎片化，导致财务治理的主体缺失。当前，我国公办高校具有典型的科层制组织结构，官本位盛行，导致高校内部治理存在不同程度和不同形式的碎片化，如治理目标的碎片化、治理主体的碎片化、治理机制的碎片化，其中核心问题就天道酬勤是治理主体的碎片化。高校内部治理的碎片化，使得学术权力和自治权力的主体〔教师、学生〕缺失，无法发挥财务治理在高校运作过程中...
