2023年市政府采购中心工作报告.docx

市政府采购中心工作报告 2023年，是深圳科学开展取得显著成效的一年，是新修订的深圳经济特区政府采购条例全面启动的一年，也是我市政府采购事业全面开展和改革不断深化的一年。中心紧紧围绕科学开展主题和加快转变经济开展方式主线，全面贯彻落实市委市政府工作部署，立足政府采购事业长远开展，以新条例为准绳，加快中心定位转型，在创新采购手段、推进平台建设、强化管理职能等方面取得了长足进展，较好地完成了全年各项工作任务，实现了质量、效率和效劳的全面提升。 一、2023年工作回忆 （一）发挥集中采购和规模采购优势，全面完成年度采购方案 一是加强采购方案源头管理，促进全年工程圆满完成。2023年，受“后大运〞因素及财政加强预算控制和支出管理等影响，全市政府采购规模总体呈下降趋势，已回归到常态开展阶段，市、区两级政府采购中心继续发挥集中采购机构优势，认真受理申报，科学打包，按专业类别合理分配，采购业务保持了平稳、健康和有质量的开展。2023年，全市共完成政府采购预算金额118.89亿元，实际采购金额12023.92亿元，节约资金7.97亿元，节支率6.7%。其中，中心全年共完成政府采购工程1500个，预算金额35.73亿元，实际采购金额33.21亿元，节约资金2.52亿元，节支率7%，人均节支570多万元。 二是继续发挥了政府采购主力军作用。从采购总量上看，中心完成的预算金额占市本级的七成以上。中心受理市本级采购申报条目5124个，申报预算金额62.41亿元，完成预算金额50.66亿元，采购工程3660个，实际采购金额47.35亿元。其中，中心完成了预算金额35.73亿元，占总预算金额的70.5%，大局部区的这个比例更高，有的区全部由中心采购，充分表达了集中采购机构的作用。从工程规模上看，中心完成500万元以上工程162个，工程预算金额占总工程的一半以上，如港大医院相关设施和效劳工程、二职校新疆班教学设备和市交委设施维护工程采购的预算金额合计超4亿元，表达了规模效益，社会反响良好。 （二）加强制度建设，不断完善规章制度和操作规程 一是积极参与立法。中心积极配合市人大、市财政委和市法制办等部门对深圳经济特区政府采购条例实施细那么的起草工作，积极沟通，争取了有利强化中心职能的内容。经过艰苦努力，目前细那么已拟订完成，即将出台。细那么对中心各项职能进行细化，明确提出集中采购平台的“四个统一〞的建设标准等内容，为中心未来开展提供法律保障。 二是健全采购制度。中心先后修订或出台了评定别离工程标书编制环节本卷须知、评定别离工程开评标组织本卷须知、供应商质疑指引和xx市政府采购中心质疑处理操作标准等规章制度，形成了预选供应商管理方法初稿报市财政委，进一步完善了中心的各项采购操作制度。 三是标准标书模板。中心对多类标书模板进行专题研讨，完善了货物、工程和效劳等工程标书模板。 （三）不断深化改革，扎实推进采购方式创新 一是创新采购方式，不断丰富采购内涵。商场供货采购方式试点已取得初步成效，价格透明、程序简便等作用显现，品目范围和采购量有待进一步扩大。战略合作伙伴已经在比亚迪新能源汽车和家具第三方监理战略合作工程上成功实施，为规模采购和政策功能表达打好了根底。完成了市交委绿的经营权招标工程和福田交通综合枢纽换乘中心委托商业开发经营工程，探索了公用事业特许经营工程采购的实施路径。 二是完善预选采购筛选机制，变比例评审入围为符合登记入围。改变对预选采购局部工程招标入围管理的工作机制，完善预选供应商入库标准，变原有的以招标评审限定数量入库为通过资格审查的全部入库。同时，加强入库后的产品、价格和效劳等。 方面的管理，要求由厂家按出厂配置标准上架市场主流产品，保证产品质量，维护市场合理竞争。目前在公务用车、办公自动化设备等局部工程的实施中取得了明显的成效，实现了“多赢〞局面。 （四）完善系统平台，支撑政府采购事业长远开展 一是标准系统运维管理。建立运维标准和标准，优化现有系统。建立完善的监控体系，实现24小时常态化检查和监控运行状况。加强对业务工作的技术支持和对外包效劳商的管理，建立专业的运维团队。采取多项措施保障信息平安，顺利通过信息平安检查。 二是持续改进和提升系统。完成了新版门户网站、网上政府采购软件功能改进、阳光政府采购数据接口软件、数字证书“三证合一〞改造和网站加密机集群等5大软件改造工程，增加了标书断点续传、合同备案管理子系统、业务动态短信通知、部门内部工作分配等功能模块，大大缩短了标书下载解密时间，解决了长期存在的标书“上传难〞、“解密难〞等问题。 三是根据条例要求做好系统规划。统一的电子化政府采购管理交易系统是条例规定的集中采购平台建设中的重要内容之一，中心已开展了集中采购平台的系统规划，申请了二期系统的建设，对政府集中采购平台进行整体升级改造，目前已完成申报和评审。在二期系统立项下达前，为适应新条例的要求，编制了网上政府采购统一平台应急改造工程建设方案并已向市发改委申请经费。 （五）促进诚信建设，维护良好的政府采购秩序 一是全面启动合同备案管理。2023年5月，中心与市财政委联合印发了关于开展市本级政府采购合同备案工作的通知，在半年内采取多种措施从启动到全面铺开，强化了合同质量管理，取得了显著成效。2023年共备案合同1865份，已备案通过1762份。 二是推进行贿犯罪档案查询。6月，中心与市财政委联合印发了关于在我市政府采购活动中开展供应商行贿犯罪档案查询工作的通知。8月，中心与市检察院、市财政委签订了关于推进行贿犯罪档案查询工作的备忘录，要求供应商在注册和投标时提供近三年内无行贿犯罪记录证明。 三是启动了工程履约验收。从12月开始，中心对香港大学深圳医院和深圳大学师范学院等单位的工程组织了现场验收，拓展了合同管理职能，维护了采购结果的严肃性。 四是强化工程质疑处理和评标现场巡查工作。改变以往“谁负责工程，谁处理质疑〞的做法，统一由监督部独立处理质疑、投诉和信访案件，畅通信息，共享经验，有效防止问题重复出现。定期撰写质疑报告，供中心领导和相关部门决策参考。实施开评标现场巡查制度，及时发现问题并催促整改。2023年中心处理质疑（含投诉转办件和信访件）70件，其中有效质疑7件，占全年1500个工程的0.46%。 （六）加强市、区联动和多方合作，扩大集中采购机构影响 一是加强了市、区联动。2023年8月，召开了市、区集采机构联席会，研究了一系列备受关注的问题；11月，首次启动市、区联合采购，中心与xx区中心紧密合作，圆满完成了凤塘河水质净化工程试运营工程的采购工作。市、区两级采购中心还在采购结果共享、信息化建设和诚信体系建设等方面进行了有效协作。2023年，市中心完成了新一轮的公务车、办公自动化设备、计算机及外围设备等预选工程采购，福田、罗湖、南山、龙岗、坪山等区共享了采购结果。 二是拓展了合作范围。2023年8月，中心克服深港两地采购政策的差异，顺利完成了深圳河河道水面保洁工程的采购任务，开创了深港合作采购的先河；2023-12月，中心与国家驻深机关合作，承担了市国家税务局、深航空管站等国家驻深单位的采购任务；12月，中心还和深汕合作区开展代理采购合作，帮助合作区实施集中采购（2023年1月16日，双方签订了代理采购协议）。这些新的合作方式，丰富了中心工作的内容，表达了各方对中心工作质量的认可，扩大了影响。 （七）抓好学习培训，打造廉洁专业的采购队伍 一是认真学习党的十八大精神。中心召开理论中心组学习扩大会，认真学习胡锦涛总书记党的十八大报告精神，精心部署下一步深入学习贯彻的方案，同时要求大家在学习中注重结合实际工作，研究中心开展方向，改进存在问题。 二是业务培训反响热烈。2023年7月和11月，中心组织了两批“xx市政府采购管理研修班〞，市、区两级政府采购中心的业务骨干参加了学习，提高了业务素质。 三是加强了党团工青妇工作。中心结合部门调整，加强了基层党组织建设，将原来的5个党支部调整为4个，选举产生了新支部书记和支部委员；顺利完成了工会的换届改选；中心党团工青妇等组织还积极开展了党员志愿者效劳、爬山等各种生动活泼的活动，开拓了干部职工的视野，丰富了生活。 四是狠抓廉政建设。中心始终把廉政建设放在首位，筑牢反腐倡廉思想防线。根据市委、市纪委要求，按时报送建设廉洁城市工作小结，采取“一把手讲党课〞、观看廉政教育片等方式，筑牢干部职工防腐大堤。 2023年，各区政府采购中心不断完善工作机制，创新工作方法，狠抓落实，取得了显著成效。xx区调整内部职能，配合做好区重点工程的采购工作；xx区大力推行“方案+批量〞采购模式，提高采购规模和效率；xx区抓好民生采购，设定采购时限，提高工作效率；xx区继罗湖等区之后，顺利通过了iso9001管理体系的年度监督审查；xx区大力推行“网上商城〞采购新模式，使商品价格更加透明可比，采购方式更加便捷高效；xx区主动上门效劳，邀请采购人人员集中学习交流，广受赞誉；光明XX县区开辟“绿色通道〞，效劳“两馆一中心〞工程，确保其按期对外开放，为XX县区五周年献礼；坪山XX县区丰富集中采购平台概念，创新大部制下政府采购执行方式；大鹏XX县区、龙华XX县区刚刚成立机构，克服困难，有了很好的开局。 2023年，市、区两级中心都做出了很大成绩，市中心被评为全国省级“十佳集中采购机构〞，xx区荣获“XX省特级档案综合管理单位〞称号，xx区获“区先进单位〞荣誉称号。这是市委市政府、各区委区政府正确领导和上级有关部门大力支持的结果，是市、区政府采购中心全体人员共同努力的结果。 回忆一年的工作，中心虽然取得了长足进步，但也存在一些问题和缺乏：一是积极学习和深化改革的动力有所弱化，危机感和紧迫感较弱；二是工作作风、工作态度与管理要求尚有一定的差距，人员素质、能力与专业化、职业化的要求还不匹配，个别工程采购时间过长或反复采购，效率不高。三是机构建设和干部职工待遇问题尚未得到有效解决，影响了工作积极性。在今后的工作中，中心将采取切实措施，克服困难，做出更好成绩。 二、2023年工作思路和重点 2023年，是贯彻党的十八大精神的开局年，是落实“十二五〞规划承前启后的重要年，也是中心全面实施新条例的关键年。面对当前形势，中心既要有强烈的忧患意识，又要有敏锐的机遇意识，不懈地谋划中心的开展，脚踏实地，埋头苦干，有所作为。2023年，中心的总体工作思路是：全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，瞄准“三个定位、两个率先〞总目标，坚决执行市委市政府工作部署，紧紧依托新条例及其细那么赋予中心的职能定位，把握机遇、坚持创新、真抓实干，更加注重追求质量和效率的提升，着力推进标准化体系建设，大力推进政府集中采购平台建设，不断提升政府采购质量，努力实现我市政府采购工作的可持续开展。 2023年，中心工作的总体目标是“一项确保，三项突破〞，即确保全年政府采购任务优质高效地完成，在集中采购平台建设、标准化体系建设、供应商库管理等三个方面有重要突破。全年要重点做好以下几个方面的工作： （一）优质高效完成全年采购任务 一是坚持集中采购。要充分利用新条例赋予中心的职能，落实市纪委丘海书记指示，突出集中采购职能。科学合理打包，提高单个工程采购金额。主动与采购人沟通协调，确保采购任务及时高效完成。二是继续创新采购手段。总结商场供货的试点经验，扩大品目范围，适合商场供货的都要实施；深化战略合作伙伴，考虑在中兴、华为、迈瑞等深圳外乡企业中相机抉择，适时增加试点；继续完善评定别离制度；尝试批量集中采购。三是在标准化建设