第1页共3页农村土地承包流转分析1加速土地流转“无偿变有偿〞的改革步伐1.1如果流转土地仍是经营粮油等传统农作物，农户要求取得全部流转净收益的，应予支持；1.2如果流转土地已进行农业结构调整的，流转费标准应由农户与村委会平等协商、自愿约定，协商不成的，根据实际情况及有关政策予以确定；1.3如果农户只是要求村委会提高转包金的，因涉及转包合同关系，根据合同相对性原那么，不予支持。当然，如果村委会确实从未向农户支付流转费，农户要求确认该协议无效的，应予支持。由于农产品生产周期长，季节性强，基于保护农业生产稳定开展的考虑，农户应取代村委会作为转包合同的发包人，承继转包合同的权利义务。笔者建议，采取此种流转方式的村委会应当就流转费标准与农户尽快进行协商，达成书面的补偿协议，逐步实现向有偿流转的过渡。2促进土地流转与规模经营农村土地承包经营农户和土地流转受让方是农村土地承包经营权流转市场的交易主体，特别是近几年开展起来的种养殖专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业，已成为农村土地承包经营权流转市场的重要力量，主导着土地流转的开展规模和速度。所以，近两年以来，我市把大力培育开展种田大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业作为加快农村土地流转和适度规模经营的有效载体放在农业工作的重要位置来抓。3采取积极的土地流转政策各级政府尤其是乡镇一级政府，必须确立支持土地流转就是支持现代农业、推进乡域经济开展的观念，制定各种优惠政策，鼓励农民进行土地流转，并对流出、流入方采取扶持鼓励政策，对流入方按流入面积、种植作物给予相应的政策性补贴资金；对规模经营大户，在信贷、保险、用电等方面给予优惠政策、大力扶持，以稳固土地流转成果。4加强政府引导，着力政策推进第2页共3页土地流转处于起步阶段，政府引导尤为重要。第一，以政策效劳为中心，营造流转气氛。出台专门文件，召开专门会议，全面宣传贯彻党中央土地政策，解除局部基层领导和群众思想疑虑。第二，综合规划，选好开展工程。按照区域化、特色化、产业化思路，进行规模经营、集约经营规划，着力招商引资。第三，强化组织协调，明确部门分工，专门机构管理，一条龙效劳。5做到“三个结合〞“三个结合〞。一是土地流转要和土地规模相结合。我们以增加农民收入，提高粮食产量为目标按照政府引导、试点示范、稳步推进的总体思路，充分发挥农民主体地位，合理组织有效引导，以流转促规模，以规模带...
