公共政策概论案例分析公共政策概论案例分析11-1．某县方案生育政策执行的失误我国南方某县的方案生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1～3名的位置。1998年，新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的方案生育任务，甩掉方案生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对方案外生育实行高额罚款。具体的罚款标准是：超生第二胎罚款2023元，超生第三胎罚款５０００元，超生第四胎或更多罚款10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。考虑到基层方案生育工作的艰巨性，为了解决基层方案生育工作经费缺乏的问题，有效凋动基层方案生育工作人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30％。这项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有到达他们的预期目标，超生问题仍很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购置到了方案外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固；另一方面也是由于一些基层干部把超方案生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至还对超生予以暗中鼓励。请根据以上现象，从政策目标、政策内容、政策执行主体、政策目标群体、政策执行环境等方面，分析政策未得到有效执行的主要影响因素。分析：导致该项政策未能得到有效执行的主要因素包括：〔1〕政策目标。目标与执行措施冲突，执行越有效，结果离目标越远。〔2〕政策内容。内容设计不合理，允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到上定的诱导作用，方案外生育给他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为呢！〔3〕政策执行主体。政策执行者欠缺职业素养，受经济利益驱动，其所作所为与原政策目标背道而驰。〔4〕政策目标群体。受传统思想观念的束缚，他们对政策目标缺少认识和理解。〔5〕执行环境。缺少有效的制度安排，如监督和控制机制等。关于“外企腐败〞昆明沃尔玛寻租案例之分析案例：1跨国公司通常会选择‘为获得更多利益而付出较少本钱’的策略，而其最通常的表现就是———贿赂，参与腐败2行贿的多发地带是1.进口贸易2.市场准入和招商引资。贿赂的对象，通常是掌握信息、政策、行业开展的资源的官员3长期以来，...
