第1页共31页关于XX县区XX县区管理的调研报告根据市政府主要领导安排，近期，市政府办公室组织秘书人员就我市XX县区管理情况，先后到市公用事业局等相关职能部门，通过听取汇报、发放调查问卷、召开座谈会等方式，深入了解我市城市管理中存在的问题及原因，同时，走访主要街道个体户、居民近300人，在综合各方意见的根底上，提出了改进XX县区管理的建议，现将情况报告如下：一、XX县区管理中存在的问题及原因（一）城市规划的导向作用没有充分发挥一是城市规划缺乏前瞻性、科学性。虽然省委、省政府提出了要把项城建设成为集聚带动作用强的区域性中心城市、中等城市的目标，但在建设的过程中，没有明确具体的方向，缺乏战略性蓝图，往往是规划跟着建设走，出现什么问题解决什么问题，解决了老问题，出现了新问题，城市开展陷于“规划——建设——规划〞的怪圈。2023年，我市才编制出了城市建设总体规划，但仍没有编制城市详细控制规划，也没有近期临时城市建设修建性规划。用总体规划指导城市建设，宏观有余，微观缺乏。干部群众对全市城市建设的远景与近景思想模糊，有的无所适从。二是规划执行不到位。“规划一张图、审批一支笔〞没有得到落实，一些单位建设工程回避规划评审和科学论证，盲目开发建设。情大于法、权大于政策现象在规划建设中普遍存在。一些领导干部不讲程序，直接干预城市建设，为开发商谋取不当利益撑腰壮胆。一些“外商〞，以享有优惠政策为借口，无视我市城市规划要求，我行我素搞建设。同时，城市规划公共绿地面积较少，一些公共绿地被毁坏和占用严重。三是擅自改变原土地使用权用途。主要有三种形式：（1）行政事业单位与开发商联营联建家属楼。即由单位提供建设用地，开发商提供建设资金，双方按约定分享楼房使用权。（2）原划拔办公用地自建家属楼，XX县区相当一局部单位都有这种情况。（3）非法转让国有划拔用地。一些老企业不经土地行政部门允许，不交纳土地出让金，私下转让土地，所得资金使用不透明，引发职工上访。初步统计，XX县区和XX县区私自改变土地用途第2页共31页的近200亩，按平均每亩20万元的拍卖价估算，市财政少收4000万元。这些问题的存在，群众意见大，政府损失大，负面影响大，潜在危害大，尤其随着国家土地政策的更加严厉，这些问题一旦被追查，我们的干部将承担法律、纪律的责任，市委、政府也将受到政治经济的损失。四是私人违法建房造成规划管理失控。孔营（西大街西段两侧）、潘营（商业城东）、西...
