第1页共4页关于XX公司转型的专题调研报告xx城投公司党支部书记xx地方政府投融资xxx，是由地方政府设立，承担政府投资工程融资功能，并拥有独立法人资格的国有公司，主要承担政府授权范围内的根底设施建设工程的融资、投资、开发建设等职能。一、根本情况当前经济环境下，融资xxx模式单一、市场化经营能力弱、债务风险过高等问题日益突出。特别是2023年来，在国家宏观经济、金融政策不断调整下，国家层面先后出台了财预[2023]50号、87号，财预[2023]34号等标准性文件，政府融资xxx列入金融重点监管区域，管控力度空前从严。二是政策保护消失。2023年，国务院出台43号文关于加强地方政府性债务管理的意见后，中央要求剥离融资xxx公司的政府融资功能，并明确了完全市场化转型的改革方向。xxx公司没有了政策上的倾斜和保护，又难以完全摆脱体制机制的束缚，转型升级任重而道远。三是社会公共资源竞争加剧。xxx公司获得地方公共资源收入难度加大，产业开展和盈利空间受到新的挑战。融资xxx的融资难度日益加大，资金严重缺乏，xxx公司的转型迫在眉睫江南城投公司成立于202223年，成立之初主要从事政府委托的城市、水利根底设施、XX县区安置房建设等公益性工程建设的融资、投资、开发建设等，2023年根据相关xxx整合的要求整合了区朗州城投（成立于2023年）、区交通投、区空港投公司，资产总规模近200亿元。江南城投作为XX县区城市建设主要融资xxx公司，为加快推进XX县区的城市化进程及社会经济的快速开展做出了积极的奉献。随着当前政策的调整及公司的不断开展，公司面临主要问题也不断暴露出来，严重影响了公司的融资能力及公司的可持续开展。二、存在的问题及建议（一）法人治理机制不完善第2页共4页xxx公司作为一个特殊的产物，在管理上介于行政化与市场化之间，虽然公司在结构上按照公司法设立了董事会、监事会，但在公司的管理上具有很强的行政化，公司的各项决策根本按照行政手段进行，特别是投资工程的执行主要由各级党委、政府进行决策，未能按照市场化的原那么确立，而是代为履行相关政府职能，且存在多头管理，导致公司的投资效益低下，甚至无效益，形成资金占用巨大，资金使用使用本钱居高，盈利能力低下，不能按照“自主经营、自主盈亏、自我开展〞的市场化主体决策。建议：城投公司要想成功转型升级，需要不断创新组织管理体制和运行机制，从国有企业实际情况出发，按照现代企业制度建立健全“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学〞的治...
