市粮食购销改革工作方案国有粮食购销企业改革是粮食流通体制改革的重要组成局部。近年来，我区粮食企业认真贯彻落实各级确定的粮食流通体制改革的政策和措施，积极推进国有粮食购销企业改革，取得了明显成效。但是，目前国有粮食购销企业的布局和结构还不合理，历史包袱较重，企业经营机制不活，市场竞争能力不强，不适应新形势下粮食流通和宏观调控的需要。为确保我区国有粮食购销企业改革顺利推进，使我区国有粮食购销企业真正建立起适应粮食购销市场化的现代企业管理机制和经营机制，从而更好地发挥其在粮食流通和宏观调控中的重要作用，根据x市人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见和x市粮食局关于深化国有粮食企业改革的指导意见精神，结合我区实际，制定以下实施方案：一、深化国有粮食购销企业改革的指导原那么、总体目标和根本要求（一）指导原那么。以国务院和省市粮食流通体制改革工作会议精神为指导，按照社会主义市场经济要求和全市粮食流通体制改革的总体部署，在确保粮食平安和有利于发挥国有粮食购销企业主渠道作用、妥善分流安置职工的前提下，以政企分开、减员增效，加快企业组织形式创新和产权制度改革为主线，以完善机制、增强活力为核心，以全面提高企业素质和效益为目标，加快国有粮食购销企业改革和开展。（二）总体目标。通过改革，切实做到政企分开；消化历史包袱；使我区国有粮食购销企业形成比较合理的组织结构和布局，实现国有资产的合理流动和重组；建立新的经营机制，实现粮食产业化经营；健全法人治理结构，建立比较完善的现代企业制度，使企业真正成为适应社会主义市场经济开展要求的自主经营、自负盈亏、自我约束、自我开展的法人实体和市场主体，实现由“方案主渠道〞向“市场主渠道〞的转变，从而在保证我区粮食平安、确保军需民食和保护农民利益等方面，更好地发挥主渠道作用。（三）根本要求。因企制宜，分别决策，统筹规划，稳步推进。二、妥善解决企业“三老〞问题，为企业改革创造条件（一）标准处理历史财务挂帐。对已经清理认定的政策性财务挂帐，全部从企业剥离，由区粮食局集中管理，按照市政府有关文件规定消化本金和支付利息。对政策性之外的各类亏损挂帐，按照债随资产走的原那么，将这局部挂账划转到新组建的企业专户核算，新企业以这局部挂账资产作为股权，行使对挂账企业的所有者权益，分享挂账企业的收益，但必须按照妥善落实银行贷款债务和还本付息来源的要求，优先以这局部收益...
