高速公路平安管理十六论在最近召开的江苏京沪高速公路平安生产管理模式课题研讨会上，来自江苏交通研究会、省平安生产监督管理系统和有关企业的30多名专家学者围绕高速公路的平安管理，提出了16项理论框架首位论平安就是对国家和人民的生命财产负责，平安就是稳定、就是开展、就是生产力、就是效益，平安管理居各项管理工作之首。有关国际资料统计说明，国家或企业组织对平安生产的投入产出比是1比80，所以平安生产是最值得投入的高回报工程。布置任务，先布置平安工作；督察生产，先督察平安业绩。目标论企业制定全年平安生产重大责任性事故的目标，在此总目标下，各基层单位（集体）制定各级各项工作的平安目标，细化量化。如京沪公司的基层目标，就包括收费站平安、效劳区平安、设备平安、施工平安等等。根据目标制定措施，由天保月，由月保年，由个人保班组，由班组保单位。责任论划分平安责任是平安生产工作的重要环节。京沪公司通过每年与所属单位领导签定平安生产责任书，划分管理范围和责任；通过交纳相当于两个月工资额的平安生产风险抵押金，强化平安责任。出现责任事故的，扣除平安抵押金；实现了平安目标的，按照抵押金全数加倍返还。用这种形式层层分解平安责任，直到每个员工、各个岗位。约束论建立健全各项平安制度和岗位操作规程，用严格的制度和规章约束行为，从班组到全公司严格建立平安生产管理网络，配备专、兼职平安员，严格坚持平安检查制度。全公司通报平安情况，对发现的问“题及时整改，强化约束机制。预防论坚持平安第一，预防为主〞的方针，强化忧患意识、责任意识和防范意识。京沪公司按照预防论，建立8预15防（8预即预想、预查、预测、预警、预谋、预案、预练、预防；15防即防火、防爆、防汛、防台风、防中暑、防雷击、防窃、防食物中毒、防车辆超载、防机械设备事故、防病毒、防车辆事故、防雨雾冰雪恶劣气候、防冻、防滑），组织事故处理的实战演练。重点论在具体工作处理容易出问题的环节，可称之事故预防的重点。国家平安生产监督管理局的专家周祖通在京沪公司考察工作时说，平安就像多米诺骨牌一样，往往会带来连锁反响，牵一发而动全身。平安工作重点，就是找出人和物中最容易出问题的地方。载体论平安工作要有抓手，有突破口，通过开展活“动把平安贯穿到工作的全过程。京沪公司结合车辆管理，开展红旗车驾驶员〞活““动、车辆管理平安月〞活动；结合班组建设，开展了创立平安班组竞赛〞活动，形成平安生产合...
