第３７卷第１期中国科学基金１３１·管理纵横·国家自然科学基金联合基金管理机制：问题与建议周小梅１聂建青２＊唐福杰２郭金鑫１１．浙江工商大学经济学院，杭州３１００１８２．国家自然科学基金委员会财务局，北京１０００８５收稿日期：２０２１－０６－３０；修回日期：２０２１－０９－１４＊通信作者，Ｅｍａｉｌ：ｎｉｅｊｑ＠ｎｓｆｃ．ｇｏｖ．ｃｎ①数据来源：国家自然科学基金委员会财务局提供。本文受到国家自然科学基金项目（Ｋ１９２４００１）的资助。［摘要］为增加基础研究投入及提高基础研究经费使用效率和成果转化率，国家自然科学基金委员会通过设立联合基金引入多元主体投入基础研究。经过多年实践探索，目前亟待研究联合基金设立和运行的经验，以及相关法律法规的完善、税收和贷款优惠政策的落实等问题。本文在分析联合基金设立和有效运行前提的基础上，根据问卷调查和访谈，研究正在执行的联合基金在设立和运行过程中值得汲取的经验及存在的主要问题，提出深化联合基金管理机制改革的建议，以期为完善联合基金管理机制提供参考。［关键词］科学基金；基础研究；联合基金；管理机制随着科学技术的不断进步，政府越来越重视基础研究。在此背景下，近十年政府在不断增加基础研究投入的同时，通过借助各种政策引导企业、非营利机构和个人增加基础研究的投入。在战略性新兴产业（如太阳能、高速列车、物联网）的发展中，中国一些高技术企业已经开始承担基础研究项目。作为技术创新主体，企业在增加基础研究和提高创新能力中发挥越来越重要的作用［１］。与发达国家相比，中国基础研究经费主要来自政府财政投入，民间资本投入基础研究比例微乎其微。随着对基础研究的重视，面对财政压力以及科研成果转化效率偏低的现实，政府不断制定政策鼓励和支持民间资本进入基础研究领域。国家自然科学基金是中国政府支持基础研究的重要组成部分。经过多年发展，科学基金已形成一套适应基础研究特性的科研经费管理制度和公正、民主的运行机制。２０世纪９０年代初，国家自然科学基金委员会（以下简称“自然科学基金委”）启动了以设立联合基金的方式引入基础研究多元投入制度。２０１９年，正在执行的企业联合基金、行业联合基金和地区联合基金等有２５项，企业、行业和地区投入的资金规模每年在１２亿元以上，且投入规模每聂建青副研究员，国家自然科学基金委员会财务局局秘（副处级）。周小梅管理学博士，浙江工商大学经济学院教授。主要...
