第22卷第3期2023年9月浙江工业大学学报（社会科学版）JOURNALOFZHEJIANGUNIVERSITYOFTECHNOLOGY（SOCIALSCIENCES）Vol.22No.3Sept.2023来华留学教育的治理困境与协同建构林艺聪，陈宏伟（浙江警察学院国际学院，浙江杭州310053）摘要：来华留学教育是一项系统工程。随着“一带一路”倡议和“双一流”高校建设的推进，来华留学教育的规模、结构、质量和效益问题日益突出并渐趋复杂，传统治理方式难以应对和解决相关问题。通过引入协同治理理论作为指导思想，从宏观视角系统探讨来华留学教育体系的治理主体、治理举措和协同机制建构，可以为实现来华留学教育治理的中国式现代化提供思路和具体方案。在治理主体上，推动形成政府主导、高校负责、社会监督、企业参与、国际协同的共建共享格局；在治理举措上，优化教育内容、扩大资金来源、建立评估制度等多措并举；在协同机制上，注重提升领导主体能力建设，加强沟通交流平台建设，并强化利益平衡机制建设。关键词：来华留学教育；协同治理；治理主体；治理举措；协同机制中图分类号：G648.9；D632文献标志码：A文章编号：1006-4303（2023）03-0295-07来华留学教育是中国高等教育的重要组成部分，也是教育对外开放的关键一域。随着教育国际化日益受到重视，我国在育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等方面不断创新，逐渐形成了比较完整的来华留学教育治理体系。进入新时代，教育部等八部委强调，教育对外开放是教育现代化的鲜明特征和重要推动力，要坚持教育对外开放不动摇，主动加强同世界各国的互鉴、互容、互通，形成更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放局面［1］。然而，近年来来华留学教育亦不时引发社会关注，反映出该领域的治理问题依然比较突出，探讨如何推动来华留学教育治理走出现实困境已经成为一项紧迫的重要课题。《中国教育现代化2035》要求更加注重共建共享，将教育作为关系国家和全民利益的公益性事业，坚持政府主导、全社会多元参与，坚持人人尽责、人人享有，多渠道扩大教育供给，构建全社会共同参与建设、共同参与治理、共同分享成果的教育发展新格局。因此，开展来华留学教育协同治理研究，提升来华留学教育治理体系和能力现代化水平［2］，对于深入推进“一带一路”倡议，助力“双一流”高校建设，推动高等教育国际化工作实现中国式现代化具有重要的现实意义。本研究以协同治理理论为指导，从来华留学教育问题这一逻辑起点出发，遵循“治理困境—治理理论...
