第十一章行政环境学习目标知识目标：●了解行政环境基本概念●知道行政环境要素●熟悉中国行政环境能力目标：●掌握自然环境及其对行政管理的制约作用●以事为例说明行政环境与行政管理的辩证关系●根据棱柱形生态模式分析中国当前行政环境状态环境是人和物赖以存在的外部空间和事物周围的境况。鱼游在水里，梅绽放雪里，人离开氧气就会窒息。中国古代生产技术落后，祖先把征服自然的理想寄托在后裔射日、嫦娥飞天等神话故事，现代航天事业将古人的梦想已变成现实。人必须适应环境，在适应的同时又能动的改造环境。行政环境涉及自然、政治、经济、文化、人口和民族等诸多因素，错综复杂，相互作用，政府只有充分认识行政环境的客观性，才能提升改造环境的主观能动性，更好地发挥宏观调控作用第一节行政环境概述一、行政环境的含义和类型（一）行政环境的含义行政环境也就是政府的管理环境，是指围绕行政过程和行政现象，能直接或间接地作用和影响行政管理、行政行为及行政效果的各种因素的总和。人类生存在自然和社会环境中，行政管理必然会涉及到自然和社会等各个方面。行政的社会环境主要有经济、政治、文化、人口和民族等因素，其中经济环境发挥着最基础，最直接的影响作用，决定着行政职能配置、机构设置、权力划分和人员素质等因素。反之，行政管理对经济的适应与促进程度，决定着政府政权稳定性、权威性和效率性。（二）行政环境的类型行政环境究竟有哪些，依据政府职能和影响政府功能作用发挥的主要因素，从内容、空间、政体和作用结果等，可以将行政环境划分成多种类型。1.自然环境和社会环境这是从内容上划分。自然环境主要包括地理状况、地形地貌、气候土壤、山林水系、动植物和各类矿藏资源。社会环境则包括政治、经济、文化、人口、民族等主要因素。楔语2.宏观环境、中观环境和微观环境这是从空间上划分。宏观环境是指一定大的区域内影响行政管理的各种环境因素，如国际环境，国家的自然环境和社会环境等。中观环境是指行政系统自身的组织结构和运行情况。微观环境是指一个行政领导班子或一个行政机构内部的具体情况。3.国际环境和国内环境这是从政体上划分。国际环境是指一个国家与世界各国、各地区之间政治、经济、文化、自然地理、环境保护和资源开发等方面的关系。国内环境则是国内政治、经济、文化等行政环境。4.生态环境、良性环境、中性环境和恶性环境这是从结果上划分。生态环境是由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系...
